Pemerintahan Biden pada hari Jumat menguraikan rencananya untuk membatasi investasi baru dari Amerika dalam industri teknologi China yang kritis yang dapat digunakan untuk meningkatkan militer China, yang lebih memperketat ikatan ekonomi dengan Beijing pada saat ketegangan perdagangan meningkat. Aturan Departemen Keuangan yang diusulkan akan melarang beberapa investasi AS dalam perusahaan China yang sedang mengembangkan semikonduktor, komputer kuantum, dan sistem kecerdasan buatan. Pemerintahan Biden berusaha untuk membatasi pendanaan Amerika dari membantu China mengembangkan teknologi canggih yang dapat digunakan untuk pelacakan senjata, intelijen pemerintah, dan surveilans. Peraturan tersebut diharapkan akan disahkan nanti tahun ini. Hal ini datang hampir setahun setelah Presiden Biden menandatangani perintah eksekutif yang meminta larangan investasi, yang akan sebagian besar mempengaruhi perusahaan modal ventura dan private equity yang melakukan bisnis dengan perusahaan China. “Peraturan yang diusulkan ini memajukan keamanan nasional kita dengan mencegah banyak manfaat investasi AS tertentu – di luar modal saja – dari mendukung pengembangan teknologi sensitif di negara-negara yang mungkin menggunakannya untuk mengancam keamanan nasional kita,” kata Paul Rosen, asisten sekretaris keamanan investasi Departemen Keuangan. Pembatasan ini memerlukan investor untuk memberitahukan Departemen Keuangan tentang jenis transaksi tertentu, dan beberapa jenis investasi secara eksplisit dilarang. Sebagai bagian dari program tersebut, Departemen Keuangan memiliki kekuatan untuk memaksa divestasi dan pelanggaran dapat dirujuk ke Departemen Kehakiman untuk penuntutan pidana. Aturan tersebut berlaku untuk investasi ekuitas, pembiayaan utang yang dapat dikonversi menjadi ekuitas, dan untuk kemitraan. Pemerintahan Biden telah menekankan bahwa pembatasan investasi baru dimaksudkan untuk ditargetkan secara sempit dan bahwa AS tidak berupaya untuk memblokir semua investasi di China. Meskipun hubungan diplomatik antara AS dan China telah membaik selama setahun terakhir dengan dialog yang lebih sering, ketegangan ekonomi tetap tinggi. Bulan lalu, Mr. Biden mengumumkan peningkatan tajam tarif atas sejumlah impor China, termasuk kendaraan listrik, sel surya, semikonduktor, dan baterai canggih, dalam upaya untuk melindungi industri strategis Amerika dari gelombang pesaing baru yang katanya didukung secara tidak adil oleh Beijing. Pejabat China telah menyatakan keprihatinan kepada rekan-rekan mereka di AS, termasuk Menteri Keuangan Janet L. Yellen, tentang pembatasan investasi baru. Mereka datang pada saat investasi asing di China mengalami penurunan. Data dari Rhodium Group tahun lalu menemukan bahwa investasi AS di China telah turun rata-rata menjadi $10 miliar per tahun sejak 2019, turun dari rata-rata tahunan $14 miliar dari 2005 hingga 2018. Investasi modal ventura AS di China turun menjadi $1,3 miliar pada 2022. Pemerintahan Biden telah mendorong sekutu AS untuk membuat program mereka sendiri untuk menyaring investasi ke China. Anggota Kongres juga telah bekerja pada legislasi yang akan membuat pemeriksaan investasi sensitif dalam sektor teknologi China menjadi bagian dari hukum Amerika Serikat. “Ketika kita memperbolehkan perusahaan Amerika berinvestasi di sektor seperti kecerdasan buatan dan semikonduktor di China, kita sedang membahayakan keamanan nasional dan masa depan ekonomi kita,” kata Senator Bob Casey, seorang Demokrat dari Pennsylvania. “Peraturan yang diusulkan oleh pemerintahan merupakan awal yang baik, tetapi saya akan terus mendorong untuk meloloskan undang-undang bipartisan saya untuk membuat program pemeriksaan investasi ke luar negeri menjadi permanen.”
