Afrika Selatan sekali lagi memiliki pemerintahan persatuan nasional, 30 tahun setelah kesepakatan serupa membantu menstabilkan transisi ke demokrasi penuh dari sebuah negara yang dibagi oleh sistem rasialis apartheid. Kali ini partai pemerintah African National Congress (ANC) terpaksa melakukan negosiasi setelah kehilangan mayoritas kontrol dalam pemilihan. Hal ini menandai momen yang bersejarah bagi negara, dengan konfirmasi bahwa mitra baru ANC termasuk Democratic Alliance yang dipimpin oleh orang kulit putih – suatu pasangan yang dulu dianggap tak terbayangkan oleh banyak orang di Afrika Selatan.
Partai oposisi utama DA berkembang dari serikat kelompok yang termasuk apa yang tersisa dari partai penguasa era apartheid, Partai Nasional, dan merupakan pendukung ekonomi pasar bebas yang bertentangan dengan tradisi kiri ANC. Masih mungkin bahwa partai-partai yang keluar dari ANC dan tidak bergabung dengan pemerintahan persatuan dapat mencoba mempengaruhi peristiwa dari luar, namun kesepakatan tersebut memberikan arah bagi masa depan politik Afrika Selatan saat parlemen baru mengumpulkan anggotanya pada Jumat untuk pertama kalinya sejak pemilihan historic bulan lalu.
“Hari ini, tanggal 14 Juni 2024 akan tercatat dalam sejarah sebagai awal dari babak baru bagi negara kami tercinta,” kata pemimpin DA John Steenhuisen dalam pernyataan yang disampaikan di Cape Town, di mana parlemen bertemu. Rincian lebih lanjut, termasuk pembagian pos kabinet, diharapkan akan muncul dalam beberapa hari mendatang. Namun ini bukan aliansi persatuan nasional seperti yang dinegosiasikan oleh Nelson Mandela pada tahun 1994. Saat itu ANC melewati divisi dari posisi yang kuat. Sekarang ANC melakukannya dari kebutuhan politik.
Komposisinya serupa. Tiga puluh tahun yang lalu ANC bergabung dengan Partai Nasional yang berkuasa selama apartheid, dan Inkhata Freedom Party (IFP) nasionalis Zulu. IFP telah mengonfirmasi bahwa mereka kembali, bersama dengan Patriotic Alliance yang lebih kecil, yang berarti Cyril Ramaphosa akan menikmati masa jabatan kedua sebagai presiden. Namun, “ini bukan pemerintahan persatuan nasional,” kata TK Pooe dari Sekolah Pemerintahan Universitas Wits di Johannesburg. “Ini hanya sedikit penyamaran agar orang tidak perlu memiliki aliansi besar.”
Ini karena pemerintahan tidak termasuk partai yang peringkat ketiga dan keempat dalam pemilihan – partai uMkhonto weSizwe (MK) milik Mantan Presiden Jacob Zuma dan Economic Freedom Fighters (EFF) radikal yang populer di kalangan pemuda keturunan hitam di perkotaan. Tidak diragukan lagi bahwa negosiasi sejak pemilihan 29 Mei telah sulit. Banyak orang di Afrika Selatan sekarang bertanya-tanya satu pertanyaan sederhana – apakah akan berhasil?
Fikilie Mbalula, sekretaris jenderal ANC, menekankan bahwa “berkiblat ke pusat” adalah tanggapan terbaik terhadap pesan dari pemilih, yang menginginkan partai-partai bekerja sama untuk membawa stabilitas ke Afrika Selatan. Namun perselisihan politik antara dua partai utama koalisi baru tersebut terkadang sangat jelas. Mungkin masalah terbesar dan paling kontroversial adalah penentangan DA terhadap kebijakan kesehatan nasional ANC, dan program pemberdayaan ekonomi hitam. DA menuduh langkah-langkah aksi afirmatif tersebut tidak efisien, tidak memberikan penghargaan pada meritokrasi dan memperkaya kroni ANC.
Derek Hanekom, yang dulunya merupakan anggota ANC dari pemerintahan persatuan nasional asli Afrika Selatan, percaya bahwa perbedaan tersebut terkadang terlalu ditekankan. “Jika mereka mengatakan bahwa mereka benar-benar tidak menyukai legislasi tersebut,” katanya kepada BBC, “itu tidak berarti bahwa mereka tidak mengakui perlunya tindakan afirmatif, untuk mendapat pengakuan atas kebutuhan redress – mereka melakukannya.”
“Partai-partai siap untuk membuat kompromi dan bersikap fleksibel dan pada akhirnya mencoba mencapai konsensus dalam pengambilan keputusan.” Meskipun kompromi mungkin sulit, pengumuman koalisi akan membawa rasa lega bagi banyak investor dan mereka di sektor swasta, yang mungkin berharap untuk periode stabilitas. Mereka telah khawatir dengan kebijakan kiri radikal dari aliansi alami ANC, EFF dan MK. Keduanya menganjurkan nasionalisasi tanah dan properti – dengan tujuan untuk mendistribusikan kekayaan untuk memperbaiki ketimpangan rasialis yang tetap tertanam meskipun keberhasilan awal ANC dalam mengangkat jutaan orang keturunan hitam dari kemiskinan.
EFF menolak gagasan pemerintahan persatuan nasional yang melibatkan DA, dan MK menolak konstitusi, sehingga tidak memenuhi kriteria untuk bergabung. Belum lagi adanya permusuhan pribadi antara Mr. Zuma dan pria yang menggantikannya sebagai presiden, Mr. Ramaphosa. Pemimpin EFF Julius Malema mengatakan partainya berencana untuk tetap berada di bangku oposisi, dan akan meminta peran penting dalam komite pengawasan. Kemungkinan bahwa salah satu atau kedua partai dapat berusaha mengganggu proses dalam minggu dan bulan mendatang.
MK telah mengklaim kecurangan pemilu meskipun gagal menyajikan bukti, berusaha menghalangi sidang parlemen Jumat melalui upaya hukum yang ditolak oleh Mahkamah Konstitusi. Bagi pendukung ANC, pertanyaan lain adalah apakah partai pembebasan itu terpaksa melemahkan ideologinya untuk sejalan dengan mitra barunya. Menyikapi wartawan pada Kamis malam, Mr. Mbalula berulang kali menekankan bahwa koalisi tidak berarti ANC telah berubah. “Tidak ada partai yang akan mati,” katanya, “ANC tidak akan ke mana-mana.”
Namun beberapa percaya berbagi kekuasaan merupakan ancaman bagi partai tersebut – dan bisa meneguhkan lawan-lawannya di luar kesepakatan. “Jika koalisi besar ini tidak berhasil dan ketidakpuasan tumbuh, itu hanya akan memperkuat EFF dan MK,” kata Dr. Pooe dari Universitas Wits. “Tapi mungkin pertanyaan kunci adalah apakah kita akan melihat ANC baru.”
Mr. Hanekom setuju bahwa parlemen ketujuh Afrika Selatan bisa menjadi krusial bagi partainya. “Semuanya tergantung pada apa yang terjadi dalam beberapa tahun mendatang,” katanya. “Ini bisa menjadi partai yang orang telah nantikan, jenis kepemimpinan yang telah orang nantikan.” Meskipun optimis, bagi veteran ANC taruhannya tinggi. “Ini adalah kesempatan kedua,” katanya. “dan kita tidak boleh gagal. Jika tidak, itu akan menjadi akhir dari ANC. Dan untuk kepentingan negara kita, itu tidak boleh gagal.”
“Ini bisa menjadi reset atau jalan menuju Afrika Selatan menjadi cerita sedih,” kata Dr. Pooe kepada BBC. “Kinerja mereka akan menunjukkan apa itu. Jika kinerjanya baik, itu akan menjadi reset yang baik. Jika tidak benar-benar berbuat apa pun – itu hanya kita berjalan menuju menjadi negara berkembang yang mapan.”