Amman, Jordania – Penduduk akan memilih dalam pemilihan historis untuk Parlemen Dewan Rendah Yordania yang beranggotakan 138 kursi pada hari Selasa.
Pemilihan parlemen ini adalah yang pertama sejak amendemen konstitusi tahun 2022 dan implementasi hukum baru yang mengatur pemilihan dan partai politik yang bertujuan untuk demokratisasi dan meningkatkan peran partai politik di negara di mana afiliasi suku mendominasi peran politik.
Apa saja hukum-hukum ini? Dan apakah mereka akan membuat perbedaan dalam bagaimana Yordania diperintah?
Inilah yang perlu Anda ketahui:
Kapan reformasi disetujui?
Raja Abdullah II Yordania membentuk Komite Kerajaan untuk Memodernisasi Sistem Politik pada tahun 2021. Rekomendasi komite tersebut disetujui pada Maret 2022.
Hukum pemilu baru membuka jalan bagi peran yang lebih besar bagi partai politik dan juga mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan representasi perempuan di Majelis Perwakilan, dewan rendah Parlemen.
Rakyat secara langsung memilih wakil-wakil ke Majelis setiap empat tahun sekali, tapi semua 65 anggota dewan Majelis tinggi Parlemen diangkat oleh raja.
Raja Abdullah II Yordania memberikan pidato pada tahun 2020 selama pelantikan sesi khusus ke-19 Parlemen di luar biasa di Amman, Yordania [File: Yousef Allan/The Royal Hashemite Court/AP]
Apa yang telah diubah?
Kandidat akan bersaing di 18 distrik lokal dalam sistem representasi proporsional daftar terbuka (OLPR) – diperkenalkan pada reformasi tahun 2016 – untuk 97 dari 138 kursi parlemen. Pemilihan parlemen terakhir pada tahun 2020 membagi pemungutan suara menjadi 23 distrik pemilihan untuk 130 kursi.
Sistem OLPR memungkinkan pemilih memilih bagi calon-calon individu dalam daftar partai.
Kursi yang direservasi untuk perempuan telah meningkat menjadi 18 dari 15 sebelumnya. Jumlah kursi yang direservasi untuk orang Kristen telah berkurang dari sembilan menjadi tujuh sejak pemilihan terakhir, dan kursi yang direservasi untuk minoritas Chechen dan Circassian telah berkurang dari tiga menjadi dua.
Perubahan utama adalah partai politik berlisensi sekarang dapat bersaing dalam sistem representasi proporsional daftar tertutup (CLPR) untuk 41 kursi parlemen yang tersisa yang dialokasikan untuk distrik nasional.
Dalam sistem CLPR, pemilih secara efektif hanya dapat memilih untuk sebuah partai politik secara keseluruhan, bukan untuk seorang kandidat individu.
Mengapa reformasi diintroduksi?
Sistem pemilihan Yordania telah dikritik oleh kelompok-kelompok hak asasi manusia karena mendukung kandidat-kandidat independen yang terafiliasi dengan suku daripada partai politik.
Pemungutan suara juga lebih kuat di daerah pedesaan dan suku, yang dicoba diatasi dengan sistem distrik nasionalnya.
Reformasi ini adalah usaha untuk “de-tribalise Parlemen” dan “menghidupkan kembali kehidupan politik di Yordania”, Merissa Khurma, direktur Program Timur Tengah di Wilson Center, mengatakan kepada Al Jazeera.
Pemilih hanya 29 persen pada pemilihan November 2020, turun dari 36 persen pada tahun 2016, penurunan yang Khaled Kalaldeh, komisioner utama Komisi Pemilihan Independen yang dijalankan negara pada saat itu, disebabkan oleh pandemi COVID-19.
Seorang pria memilih pada pemilihan November 2020 di Yordania [Raad Adayleh/AP Photo]
Sean Yom, seorang ahli tentang Yordania di Universitas Temple, berpikir bahwa penting untuk melihat reformasi ini dalam konteks krisis ekonomi dan politik yang dipicu oleh Arab Spring.
Selain itu, Yordania telah menderita ketidakmampuan, korupsi, dan pengangguran tinggi – 21 persen pada kuartal pertama tahun 2024 – yang mempengaruhi “hampir semua sektor masyarakat, kecuali kalangan elit kapitalis dan politik yang sangat sempit”, kata Yom.
Perang Israel di Gaza dan ketegangan regional juga telah mempengaruhi sektor pariwisata di Yordania, yang sekitar 14 persen dari Produk Domestik Bruto negara tersebut.
Reformasi menandakan upaya negara untuk menunjukkan bahwa ia mendengar keprihatinan publik dan “bahwa ia memiliki visi demokratis positif untuk Yordania”, kata Yom.
Ia mencatat bahwa langkah-langkah ini juga merupakan upaya untuk menunjukkan dihadapan sekutu-sekutu internasional – terutama Amerika Serikat, donor terpenting bagi Yordania – bahwa negara itu “negara progresif liberal yang berusaha memenuhi janjinya untuk meliberalisasi”.
Siapa yang akan mereka pengaruhkan?
Para ahli mengatakan bahwa tidak mungkin reformasi akan menciptakan lanskap politik yang benar-benar baru dalam pemilihan ini, tapi mereka bisa mengarah pada perbaikan bertahap.
Khurma menjelaskan bahwa Yordania belum memiliki “budaya politik” yang terbuka, dan banyak partai politik baru dalam pemilihan ini kurang memiliki program yang jelas.
Menurutnya, mereka tidak akan sangat mempengaruhi tingkat partisipasi pemilih pada pemilihan ini, yang diperkirakan masih rendah.
Pemilihan ini berlangsung selama “lingkungan politik yang sangat tegang” yang diciptakan oleh perang Israel di Gaza, katanya, dan Yordania juga berada dalam “lingkungan ekonomi yang sangat menantang dengan pengangguran yang sangat tinggi”, isu yang bisa melemahkan minat publik terhadap perubahan bertahap dalam hukum pemilu.
Yordania telah mencoba berjalan di atas tali politik selama perang dengan menjaga hubungan diplomatik dengan Israel dan bahkan campur tangan dalam serangan balasan Iran terhadap Israel pada April ketika Yordania menembak jatuh peluru kendali saat melintasi wilayahnya.
Posisi ini telah membuat sebagian besar warga Yordania marah, banyak di antara mereka adalah keturunan Palestina yang dipaksa keluar dari tanah mereka baik dalam Nakba maupun perang tahun 1967.
Partisipasi warga Yordania keturunan Palestina khususnya rendah pada pemilihan 2020, rata-rata hanya 10 persen di ibu kota negara, Amman.