Amerika Serikat dan negara-negara ekonomi besar di Barat lainnya telah sepakat untuk memberikan pinjaman sekitar $50 miliar kepada Ukraina yang akan dilunasi dengan bunga dan keuntungan dari aset Rusia senilai hampir $300 miliar yang dibekukan di Barat.
Janji dukungan finansial yang sangat dibutuhkan untuk senjata dan memulai rekonstruksi infrastruktur yang rusak datang ketika Ukraina terpaksa menjual sebagian aset negara dan saat momentum perang di wilayahnya berubah menjadi mendukung musuhnya, Rusia, yang pasukannya meluncurkan invasi penuh skala pada tahun 2022.
Presiden Biden setuju untuk menjamin seluruh pinjaman tersebut oleh Amerika Serikat, namun pejabat Amerika mengatakan mereka mengharapkan sekutu, termasuk anggota Uni Eropa, untuk menyediakan sebagian dana awal.
Pinjaman tersebut kemudian akan dilunasi melalui bunga dan keuntungan yang diperoleh dari aset Rusia yang dibekukan, yang akan berfungsi sebagai jaminan.
Pada konferensi pers bersama Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky di Italia pada hari Kamis, di pinggir sidang KTT Kelompok Tujuh, Bapak Biden mengatakan kesepakatan tersebut merupakan pengingat lain kepada Presiden Vladimir V. Putin dari Rusia bahwa “kita tidak akan mundur. Malahan, kita akan bersama-sama melawan agresi ilegal ini.”
Di New York pada hari Kamis, Menteri Keuangan Janet L. Yellen, salah satu arsitek dari rencana tersebut, mengatakan bahwa keuntungan dari aset Rusia akan memberikan tambahan bantuan kepada Ukraina di masa depan, sehingga lebih sulit bagi Mr. Putin untuk menunggu barat.
“Ini adalah bagian pertama, dan jika perlu akan ada lebih di belakangnya,” kata Nyonya Yellen. “Pada dasarnya, kita membuat Rusia membantu membayar kerusakan yang disebabkannya.”
Presiden Komisi Eropa, Ursula von der Leyen, mengatakan pada hari Kamis bahwa semua anggota Kelompok Tujuh, kelompok negara demokrasi besar terkaya di dunia, akan berpartisipasi, termasuk Uni Eropa sendiri, namun besarnya partisipasi masing-masing anggota sedang dikerjakan oleh menteri keuangan dan ahli teknis lainnya.
Uni Eropa mungkin akan berkontribusi hingga separuh dari uangnya, kata seorang pejabat senior Eropa, berbicara anonim sesuai aturan diplomatik biasa, sementara pejabat Amerika mengatakan bahwa Washington akan mengisi selisih yang tersisa.
Masalah ini rumit, karena jika aset Rusia dibekukan atau jika tingkat suku bunga turun secara signifikan, maka bunga dan keuntungan mungkin tidak mencukupi untuk melunasi pinjaman, sehingga memerlukan pengaturan pembagian beban dengan negara-negara lain untuk menjamin pembayaran.
Ide pinjaman menggunakan aset tersebut adalah gagasan Amerika, mengingat perlunya mendapatkan uang untuk Ukraina dengan cepat dan sebelum pemilihan AS pada bulan November yang bisa mengembalikan Donald J. Trump, yang lebih kritis terhadap bantuan kepada Ukraina, ke jabatan presiden.
Uni Eropa setuju untuk menggunakan hanya keuntungan tahunan dan bunga dari aset tersebut — mungkin sebesar $3 miliar — untuk membantu Ukraina, namun merangkul inti dari rencana Amerika setelah masalah siapa yang akan menjamin pinjaman sepertinya telah diselesaikan.
Uang tersebut diperkirakan akan disalurkan melalui berbagai saluran, bukan langsung diserahkan kepada Ukraina, agar digunakan untuk kebutuhan militer, anggaran, dan rekonstruksi mendesak Ukraina, kata pejabat Eropa.