Waktu terakhir Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres mengadakan pertemuan dengan pemimpin Forum Kepulauan Pasifik, ia membuat berita internasional saat ia berdiri setinggi paha, berpakaian jas dan dasi, di laut di lepas pantai Tuvalu.
“Planet Kita yang Tenggelam,” demikianlah judul di sampul majalah TIME, ketika Guterres menatap kamera dengan penuh kesedihan, memperingatkan ancaman eksistensial yang dihadapi negara-negara Pasifik akibat perubahan iklim.
Lima tahun kemudian, saat kepala PBB kembali ke wilayah tersebut untuk Pertemuan Pemimpin Forum Kepulauan Pasifik ke-53 (PIF), pertemuan tahunan dari kelompok politik dan ekonomi utama di wilayah ini, ada rasa urgensi yang semakin berkembang karena ancaman eksistensial semakin intens pada beberapa front.
Pada bulan Juni, Perdana Menteri Fiji Sitiveni Rabuka menggambarkan wilayah Pasifik menghadapi “krisi poli”, mengatakan perubahan iklim, keamanan manusia, perdagangan narkoba lintas batas, dan persaingan geopolitik saling memperkuat dan memperburuk satu sama lain.
Pemimpin Pasifik diharapkan mengambil tindakan terkait isu-isu yang telah berlangsung lama pada Pertemuan Pemimpin minggu depan, serta isu-isu akut seperti krisis yang sedang berlangsung di wilayah seberang laut Prancis Kaledonia Baru, di mana lebih dari 1.000 tokoh internasional akan turun ke Nuku’alofa, ibu kota kecil Tonga dengan penduduk hanya 23.000 orang, dari 26-30 Agustus.
Pada bulan April, Perdana Menteri Tonga Siaosi Sovaleni memperingatkan agar tidak ada tindakan pada pertemuan mendatang, mengumumkan bahwa tema acaranya adalah “Membangun yang Lebih Baik Sekarang”. Dia juga meminta “hasil dan capaian yang nyata”, serta agar pemimpin “bergerak melampaui pembahasan kebijakan ke implementasi.”
Sandra Tarte, seorang akademisi di Universitas Pasifik Selatan di Fiji yang mengkhususkan diri dalam politik regional, mengatakan bahwa ada “banyak hal ambisius dalam agenda” pertemuan tersebut.
“Ada urgensi yang lebih besar seputar perubahan iklim, kita juga memiliki kekhawatiran yang jauh lebih dalam terhadap potensi ketegangan yang meruncing antara AS, Tiongkok, dan kekuatan lain. Secara ekonomi, negara-negara masih pulih dari COVID. Ada juga perdagangan narkoba lintas batas,” katanya kepada Al Jazeera.
“Jika wilayah ini ingin bertahan, mereka benar-benar membutuhkan sesuatu yang mendorong agenda dan identitas kolektif mereka,” tambahnya.
Kehadiran @UN chief @antonioguterres di Tuvalu Jumat lalu “Bertemu dengan keluarga-keluarga yang rumah dan cara hidupnya terancam karena lautan yang terus naik” #AksiIklim sangat penting. “Kita harus menyelamatkan Tuvalu – dan menyelamatkan dunia”. pic.twitter.com/TRuzaryep2
— UN News (@UN_News_Centre) 17 Mei 2019
Hal tersebut, menurut para pemimpin Pasifik, adalah Strategi 2050 yang Merambah Benua Pasifik.
Disahkan oleh anggota PIF pada tahun 2022, dokumen tersebut, yang menangani tujuh tema – termasuk keadilan dan kesetaraan, perubahan iklim, pembangunan ekonomi, dan tren geopolitik dan keamanan – telah dipuji sebagai rencana induk untuk wilayah tersebut. Namun, juga dipertanyakan karena sifatnya yang luas.
“Ia dilihat sebagai prioritas Pasifik yang ingin mereka ingin diakui dan berinteraksi dengan wilayah lain,” kata Tarte. “Tetapi, jelas, ada bahaya dengan strategi seperti ini yang menjadi sedikit dari segalanya, dan pada akhirnya tidak berarti apa-apa.”
Kehadiran ‘bermakna’
Dengan komentar Perdana Menteri Sovaleni menetapkan nada, para pemimpin PIF akan berupaya membuat kemajuan nyata dalam menerapkan strategi Pasifik 2050 ketika mereka bertemu di Tonga.
Ke-18 negara anggota kelompok tersebut, sebagian besar pulau-pulau rendah dan atol, terkadang hanya beberapa kaki di atas permukaan air, sangat rentan terhadap perubahan iklim. Prediksi kenaikan permukaan air diatur untuk membuat sebagian besar wilayah tersebut tidak dapat dihuni pada pertengahan abad ini.
Di antara upaya mitigasi paling ambisius mereka adalah Fasilitas Ketahanan Pasifik (PRF), yang bertujuan untuk memberikan dukungan keuangan kepada komunitas yang sering diabaikan oleh para donor internasional. Institusi keuangan “dimiliki dan dipimpin oleh Pasifik” dijadwalkan akan memulai operasi pada 2025 dan akan membantu komunitas menjadi lebih tangguh terhadap perubahan iklim dan bencana alam.
Para pemimpin kemungkinan akan menyetujui rekomendasi sebelumnya untuk menyelenggarakan fasilitas tersebut di Tonga pada pertemuan minggu depan, tetapi pengumpulan dana untuk fasilitas tersebut tetap menjadi hambatan utama.
Negara-negara Pasifik bertujuan untuk mengumpulkan $500 juta untuk PRF pada tahun 2026 tetapi sejauh ini hanya mengamankan $116 juta – $100 juta di antaranya telah dijanjikan oleh Australia, dengan Amerika Serikat, Tiongkok, Arab Saudi, dan Turki berkomitmen sejumlah $16 juta.
Sebuah dana baru akan membantu negara-negara kepulauan Pasifik termasuk Tonga mengatasi dampak perubahan iklim dan bencana alam [File: Christopher Szumlanski/Australian Defence Force via AP Photo]
Kehadiran Guterres di PIF bisa membantu meningkatkan kampanye penggalangan dana, menurut Kerryn Baker, seorang peneliti di Departemen Urusan Pasifik di Australian National University.
“Ini adalah pendekatan baru untuk keuangan iklim. Ini adalah pendekatan yang dipimpin oleh Pasifik, tetapi telah terhambat oleh kenyataan bahwa belum mendapatkan dana eksternal yang dibutuhkan. Hadirnya Guterres akan menjadi penting dalam menarik perhatian pada kesenjangan antara ambisi dan kapasitas saat ini,” katanya kepada Al Jazeera.
Meg Keen, seorang rekan senior dalam program Kepulauan Pasifik di Institut Lowy, juga menggambarkan kehadiran Guterres sebagai “penting” dalam hal menarik perhatian pada PRF di tingkat internasional, mengatakan “dia memiliki pengaruh”.
“Negara-negara kepulauan Pasifik secara konsisten mengatakan perubahan iklim adalah isu keamanan terbesar mereka. Mereka sekarang mengatakan bahwa mereka ingin PRF bisa berjalan,” kata Keen kepada Al Jazeera. “Jika Anda memiliki sekretaris jenderal PBB yang mendukung Anda, itu akan membangun tekanan bagi negara untuk mendukung tindakan iklim.”
Masalah perdagangan narkoba
Juga menjadi perhatian utama dalam agenda pertemuan adalah perdagangan narkoba. Selama beberapa dekade, Kepulauan Pasifik yang luas dan poros telah berfungsi sebagai tempat transit di rute penyelundupan narkoba lintas batas dari Asia dan Amerika, produsen methamphetamine dan kokain terbesar di dunia, ke Australia dan Selandia Baru, pasar terbesar di dunia yang membayar tinggi.
Namun, suplai berlebihan dan perkembangan dari waktu ke waktu obat-obatan kelas bawah yang lebih murah telah memicu konsumsi lokal. Negara-negara seperti Fiji telah terkena dampak yang sangat buruk, tetapi ini adalah masalah yang mempengaruhi seluruh wilayah, menurut Keen.
“Pe…