Sebuah aliran bawah yang kuat mendorong protes anti-pajak yang belum pernah terjadi sebelumnya di Kenya adalah kemarahan terhadap pencurian sumber daya publik yang dikombinasikan dengan gaya hidup mewah para aparatur publik. Ada frustrasi yang meluas bahwa Presiden William Ruto juga gagal memenuhi janjinya untuk mengatasi korupsi. Dia bahkan mendapat julukan baru – “Zakayo”, sebuah referensi kepada Zakheus dalam Alkitab yang korup, kepala pemungut pajak di Yerikho. Gedion Onyango memberikan wawasan tentang seberapa buruknya korupsi di Kenya dan apa yang diperlukan untuk menahannya.
Seberapa meluas korupsi di sektor publik Kenya?
Korupsi sangat melekat di Kenya dan telah menjadi sinonim dengan politik dan pelayanan publik sejak kemerdekaan, pada tahun 1960-an. Korupsi telah menjadi bagian dari cara kerja lembaga publik dan pemerintah penuh dengan individu korup. Ini menjadi umum di setiap tingkat dan mempengaruhi akses ke layanan penting seperti air, pendidikan, dan perawatan kesehatan. Suap, ekstorsion dan sogokan adalah beberapa bentuk utama korupsi dalam penyediaan dan produksi layanan publik. Ini berdampak besar pada kehidupan warga Kenya. Ini menguras sumber daya yang seharusnya bisa diinvestasikan ke dalam layanan kunci yang sangat dibutuhkan, seperti layanan kesehatan. Ini juga menghambat perkembangan ekonomi negara dengan menambah tingkat hutang dan membatasi kinerja pemerintah. Pada tahun 2016, Komisi Etika dan Anti-Korupsi mengatakan Kenya kehilangan sekitar US$6 miliar setiap tahun akibat korupsi. Penelitian saya selama bertahun-tahun berpusat pada sogokan, suap, dan institusionalisasi korupsi birokratis di sektor publik Kenya. Ini memberikan bukti tentang realitas korupsi di Kenya dan dampaknya terhadap warga biasa. Saya juga mencari solusi untuk korupsi, seperti pengungkapan pelanggaran, dan perlindungan pelapor pelanggaran. Melalui pekerjaan saya, saya menemukan bahwa sistem ini dilapis dengan praktik korup. Tiga dari empat warga Kenya telah ikut serta dalam korupsi polisi atau menyaksikannya. Hal ini berarti bahwa kebanyakan warga Kenya, langsung atau tidak langsung, telah terpengaruh oleh korupsi. Data dari institusi penelitian Afrobarometer menunjukkan bahwa sebagian besar warga Kenya (51,6%) percaya bahwa sebagian pegawai sipil korup. Ini lebih tinggi dari rata-rata 47,4% di negara-negara Afrika yang diselidiki. Mengingat ketidakpuasan saat ini, berguna untuk dicatat bahwa 44,5% warga Kenya menganggap petugas pajak sebagai korup. Korupsi juga tampaknya semakin buruk. Survei Nasional Etika dan Korupsi 2022 baru-baru ini mengungkapkan tren yang mengkhawatirkan peningkatan suap untuk mengakses layanan publik. Persentase orang yang melaporkan membayar suap meningkat dari 55,9% pada 2021 menjadi 64% pada 2022. Ini termasuk mendapat lisensi bisnis, perlindungan polisi, atau bahkan akses ke air dan layanan kesehatan. Hal menjadi lebih buruk setelah diterapkannya sistem pemerintah negara baru pada tahun 2010 – 47 kabupaten diciptakan sebagai bagian dari proses devolusi. Sistem kabupaten mentransfer kekuasaan politik dan sumber daya ke tingkat lokal, tetapi ada sistem pemantauan dan pengawasan yang lemah, patroli yang luas, dan keterlibatan warga yang longgar. Ada kebutuhan mendesak untuk kemauan politik untuk mengatasi korupsi dan akar penyebabnya: kurangnya keberlakuan hukum dan ketidakbertanggungjawaban politik di antara pemimpin dan warga masyarakat.
Apa yang telah dilakukan tentang korupsi di sektor publik Kenya?
Kenya telah berupaya untuk mengatasi korupsi, tetapi ada sedikit kemauan politik untuk menegakkan tindakan hukum ini. Sejak 2011, berbagai undang-undang dan lembaga telah dibuat untuk mendukung upaya anti-korupsi. Komisi Etika dan Anti-Korupsi diperkenalkan, bersama dengan lembaga pengawas lainnya. Pada tahun 2018, tonggak tercapai ketika Kenya menciptakan Kebijakan Nasional Etika dan Anti-Korupsi. Itu tidak memiliki kekuasaan penuntutan, tetapi berjalan dengan baik dalam pemulihan aset dan penyelidikan, menghasilkan hasil positif. Undang-undang pelapor pelanggaran sedang dalam tahap persiapan. Ini akan mendorong pelaporan korupsi, yang terus menjadi berisiko bagi calon pelapor pelanggaran di sektor publik. Jika RUU pelapor pelanggaran diundangkan menjadi undang-undang, hal ini akan membantu melindungi orang-orang yang memainkan peran penting dalam memerangi korupsi
Mengapa hal itu belum berhasil?
Frasa “ikan akan membusuk dari kepalanya” dengan tepat menggambarkan dilema anti-korupsi Kenya. Elit politik Kenya terlibat dalam praktik korup untuk meningkatkan kekayaan dan pengaruh melalui proses birokratis yang rumit. Hal ini telah menyebabkan “kecakapan negara,” di mana korupsi telah menjadi melekat dalam sektor publik dan digunakan untuk mempertahankan kekuasaan politik dan membangun kekayaan. Akibatnya, upaya untuk meningkatkan akuntabilitas publik seringkali digagalkan dan dimanipulasi untuk melayani kepentingan elit politik, merugikan publik. Hal ini telah memungkinkan sistem korup untuk mendarat di semua tingkatan otoritas. Pengawasan warga yang lemah dan politik etnis yang ekstensif, juga, telah membuat sektor publik menjadi tempat pembibitan untuk korupsi. Konsekuensinya adalah sistem yang sangat tidak meritokratis, pelayanan publik berbasis etnis, dan sektor publik yang terpolitisasi, disfungsional. Sejarah telah menunjukkan bahwa memecah sistem seperti ini membutuhkan keajaiban politik seperti revolusi atau kepemimpinan politik yang sangat disengaja yang menempatkan warga di pusat tata kelola
Apa yang harus terjadi?
Untuk secara efektif mengatasi korupsi di Kenya, penting untuk mengadopsi pendekatan yang lebih komprehensif dan radikal yang menargetkan kondisi pemerintahan dan politik yang memungkinkan korupsi berkembang. Kepemimpinan politik saat ini, seperti para pendahulunya, menunjukkan kurangnya komitmen untuk melaksanakan kebijakan yang ada. Mengakarkan budaya hukum hanya bisa dilakukan melalui perlawanan publik yang populer, seperti yang sedang kita saksikan melalui demonstrasi Gen-Z. Hal ini akan memperkuat kewenangan warga dan suara dalam masalah politik. Selain itu, warga Kenya harus mengambil tindakan melawan budaya korupsi yang meluas di dalam pemerintah di semua tingkatan. Kesadaran warga (kewarganegaraan aktif dan tuntutan atas hak hukum) diperlukan untuk mengembalikan fungsi lembaga pengawas dan badan pemerintah kunci.