Pengunduran diri Javad Zarif di Iran Menunjukkan Pemecahan dalam Pembentukan Kabinet Presiden

Presiden baru Iran, Masoud Pezeshkian, maju sebagai kandidat reformis. Namun ketika ia mengumumkan pada hari Minggu bahwa para calon kabinetnya termasuk beberapa konservatif dan hanya satu wanita, ia dihadapi dengan reaksi keras, dengan seorang wakil presiden yang terkenal mengundurkan diri dan sekutu politik menuduhnya meninggalkan janji kampanye untuk membawa perubahan.

Pengunduran diri Mohammad Javad Zarif pada hari Minggu, yang telah dilantik sebagai wakil presiden strategi dan telah memimpin komite pencarian calon kabinet, mengejutkan lingkaran politik Iran. Ia telah menjadi wajah terkemuka dari kampanye Mr. Pezeshkian, melakukan perjalanan ke seluruh negara dan memberitahu pemilih untuk memberikan kesempatan pada perubahan. Sekarang, ia meninggalkan pemerintah dalam tampilan publik dari perpecahan yang dalam sebelum pemerintahan bahkan terbentuk.

Dalam unggahan di akun Instagramnya, Mr. Zarif mengatakan bahwa telah jelas baginya bahwa ia tidak dapat membawa perubahan domestik yang diharapkan oleh masyarakat.

“Saya tidak puas dengan hasil kerja saya, dan saya malu bahwa saya tidak bisa mencapai dengan baik apa yang saya janjikan tentang representasi perempuan, pemuda, dan etnisitas serta pendapat ahli dari komite-komite,” katanya.

Mr. Zarif kemudian menindaklanjuti pada hari Senin dengan unggahan lain di Instagram, mengatakan bahwa pengunduran dirinya tidak berarti ia menyesali mendukung Mr. Pezeshkian atau bahwa ia kehilangan harapan pada pemerintahan baru, tetapi “ini berarti bahwa saya meragukan apakah saya dapat efektif sebagai wakil presiden strategi.”

Lebih mengejutkan adalah waktu pengunduran diri Mr. Zarif. Sebagai mantan Menteri Luar Negeri Iran, ahli kebijakan luar negeri yang paling berpengalaman dan negosiator teratas dalam kesepakatan nuklir 2015 antara Iran dan kekuatan dunia, ia mengundurkan diri ketika kemungkinan perang regional mengancam.

Iran telah mengancam akan membalas atas pembunuhan pemimpin politik Hamas, Ismail Haniyeh, di Tehran sekitar dua minggu yang lalu. Israel, yang tidak mengakui tanggung jawab atas pembunuhan tersebut tetapi telah mengakui bahwa ia berada di balik pembunuhan seorang komandan Hezbollah di Lebanon sekitar waktu yang sama, telah mengatakan bahwa jika Iran dan Hezbollah melancarkan serangan balasan besar, mereka akan membalas dengan keras.

“Seperti sebuah ember air dingin disiramkan ke kepala mereka; mereka memiliki harapan besar, tetapi hasilnya minimal,” tulis kolumnis Iran Mohammad Javad Rouh di halaman depan surat kabar Ham Mihan pada hari Senin tentang kekecewaan pemilih dan faksi politik reformis yang telah mendukung Mr. Pezeshkian sebagai kandidat dalam pemilihan presiden.

Pusat kontroversi adalah dua calon kunci kabinet: kandidat untuk menteri dalam negeri dan intelijen. Mr. Pezeshkian menunjuk dua konservatif dengan sejarah panjang pemadaman keras terhadap para demonstran, perempuan, dan aktivis, meskipun ia berjanji selama debat dan kampanye bahwa ia akan mereformasi taktik yang berat.

Esmail Khatib, yang dinominasikan sebagai menteri intelijen, merupakan sisa dari pemerintahan konservatif sebelumnya yang mengawasi penangkapan massal dan pemadaman selama pemberontakan yang dipimpin perempuan pada tahun 2022 yang menyusul kematian Mahsa Amini dalam tahanan polisi moral Iran.

Nama Eskandar Momeni, seorang komandan senior Pasukan Pengawal Revolusi, muncul secara tiba-tiba dalam daftar Sabtu sebagai kandidat untuk menteri dalam negeri yang disukai oleh aparat keamanan dan pemimpin tertinggi, Ayatollah Ali Khamenei, menurut dua anggota komite strategis Mr. Pezeshkian yang meminta namanya tidak disebutkan karena mereka tidak ingin berbicara secara publik tentang masalah sensitif karena takut akan balasan.

Mr. Momeni memiliki peran penting dalam aparat keamanan, termasuk polisi dan pasukan anti-narkoba.

Dua orang dalam tim strategis mengatakan bahwa Mr. Khamenei dan Pasukan Pengawal tidak ingin melepaskan kendali konservatif atas kementerian dalam negeri dan intelijen, karena dianggap penting untuk mengendalikan infiltrasi asing, terutama dari Israel, dan tantangan domestik terhadap pemerintahan Republik Islam.

Mr. Pezeshkian belum secara publik menanggapi kritik seputar kabinetnya. Ia mengatakan ia ingin memiliki “pemerintahan persatuan” untuk memiliki lebih sedikit ketegangan dan lebih banyak kerjasama serta akan menarik dari orang-orang berpengalaman dalam berbagai faksi politik, termasuk konservatif rival.

Dari 19 anggota kabinet yang dinominasikan, hanya satu perempuan, Farzaneh Sadegh, sebagai menteri jalan dan perumahan. Namun, daftar tersebut mencolok karena tidak ada minoritas seperti Muslim Sunni dan tidak ada dari kalangan demografis yang lebih muda. Rata-rata usia kabinet yang diusulkan adalah 60 tahun.

Parlemen harus menyetujui semua anggota kabinet, dan proses berhari-hari biasanya melibatkan setiap menteri memberikan pidato di hadapan ruang sidang dan dua pendukung dan dua lawan memberikan pidato tentang mereka. Sesi itu dijadwalkan pada hari Sabtu.

Mohammad Reza Aref, wakil presiden pertama dan politisi reformis, mengatakan bahwa dalam memilih kabinet, prioritasnya adalah untuk memperbaiki ekonomi dan kehidupan masyarakat, menurut media negara Iran. Mr. Aref menolak kritik tersebut, mengatakan, “Strategi memilih manajer dan menteri dalam pemerintahan ini bukanlah memperhatikan pemikiran politik.”

Para analis mengatakan bahwa diharapkan Mr. Pezeshkian akan membuat beberapa konsesi untuk menenangkan Mr. Khamenei. Presiden baru ini mengatakan bahwa ia akan menyerahkan daftar tersebut kepada ayatollah, yang biasanya memberikan pendapatnya tentang pos-pos kunci dalam kabinet. Mr. Pezeshkian juga berunding dengan Parlemen, yang didominasi oleh konservatif, untuk memastikan bahwa daftar tersebut tidak akan ditolak atau ditunda.

Gholamhossein Karbaschi, mantan walikota Tehran dan politisi reformis, mengatakan bahwa anggota parlemen konservatif telah mengancam Mr. Pezeshkian bahwa mereka akan menahan persetujuan mereka jika ia mencalonkan menteri yang tidak mereka dukung.

“Ia menghadapi tantangan dari setiap sisi,” kata Mr. Karbaschi dalam wawancara dengan situs berita Entekhab.

Namun, para analis di Iran mengatakan bahwa semua konsesi sejak awal membuat Mr. Pezeshkian terlihat lemah.

“Kabinet yang disusun oleh Pezeshkian tidak konsisten dan tidak koheren,” kata Nasser Hadian, seorang analis politik di Tehran, dalam wawancara telepon. “Beberapa dapat diterima; beberapa tidak. Beberapa sama sekali tidak berkualifikasi untuk posisi-posisi tersebut. Banyak dari kalangan reformis mengharapkan kabinet yang lebih baik, tetapi yang menjadi masalah adalah bahwa mereka tidak terlibat dengan kendala yang dihadapi presiden.”

Mr. Hadian mengatakan bahwa meskipun semua kendala yang dihadapi presiden baru, Mr. Pezeshkian masih menjadi peluang untuk perubahan, meskipun terbatas dalam bentuk dan cakupan, dan bahwa banyak reformis masih ingin memberinya kesempatan meskipun kekecewaan mereka atas kabinet.

Dalam nominasi lainnya, kepemimpinan kementerian luar negeri dan ekonomi dipegang oleh reformis terkemuka yang memiliki pandangan bahwa ekonomi terpuruk Iran tidak dapat diperbaiki tanpa perubahan dalam kebijakan luar negeri.

Abbas Araghchi, yang merupakan wakil dari Mr. Zarif, dinominasikan sebagai menteri luar negeri. Ia adalah anggota tim perundingan nuklir Iran dan dikenal oleh diplomat Barat.

Abdolnaser Hemmati, mantan kepala Bank Sentral Iran dan kandidat presiden 2021, dinominasikan sebagai menteri ekonomi.