Orang-orang LGBT sudah hidup dalam ketakutan di Nigeria, di mana hubungan sesama jenis ilegal – sekarang desinformasi yang meluas tentang pakta kemitraan Uni Eropa telah menimbulkan lebih banyak permusuhan terhadap komunitas tersebut.
Perjanjian Samoa – ditandatangani oleh negara terpadat Afrika pada bulan Juni – adalah perjanjian kerjasama antara UE dan 79 negara dari Afrika, Karibia, dan Pasifik.
Pakta berhalaman 403 ini sama sekali tidak menyebutkan hak LGBT atau hubungan sesama jenis – namun banyak warga Nigeria percaya bahwa dengan menandatanganinya negara Afrika Barat tersebut secara otomatis melegalkan hubungan sesama jenis.
Klaim-klaim tersebut menjadi viral minggu lalu ketika sebuah artikel yang diterbitkan oleh surat kabar Daily Trust Nigeria secara salah menuduh bahwa perjanjian itu memaksa negara-negara yang belum berkembang atau sedang berkembang untuk mengakui hak LGBT sebagai syarat “untuk mendapatkan dukungan finansial dan lainnya dari masyarakat maju”.
Meski pun perjanjiannya merujuk pada hak-hak tersebut, akan tetap tidak mungkin bagi ketentuan dari perjanjian internasional yang ditandatangani oleh Nigeria untuk secara otomatis mengubah hukum, seperti yang dijelaskan oleh pengacara Nigeria, Ugo Egbujo.
Dengan undang-undang saat ini, yang diadopsi satu dekade yang lalu, pasangan sesama jenis menghadapi hukuman hingga 14 tahun penjara.
“Satu-satunya cara untuk melokalisasi hukum adalah dengan membawanya ke Majelis Nasional, di mana anggota harus membahas dan memberikan suara untuk mengadopsinya. Tanpa melakukan ini, itu bukan hukum dan juga tidak dapat dilaksanakan,” kata Bapak Egbujo kepada BBC.
“Kami memiliki undang-undang yang jelas tentang pernikahan sesama jenis dan sejak didirikan pada tahun 2014, itu belum disentuh. Menandatangani perjanjian multilateral tidak akan secara otomatis mengubahnya.”
Apakah pemerintah bereaksi?
Ya, pemerintah mengatakan bahwa mereka tidak akan pernah mengorbankan hukum anti-LGBT mereka dan bahwa mereka menandatangani perjanjian itu untuk meningkatkan pembangunan ekonomi negara.
Asosiasi Bar Nigeria juga membantah rumor bahwa ada ketentuan dalam perjanjian yang mengharuskan negara tersebut menerima hak LGBT sebagai prasyarat untuk pinjaman $150 miliar (£116 miliar) – dan menambahkan bahwa tidak ada referensi tentang pinjaman dalam perjanjian tersebut.
UE telah mengkonfirmasi kepada BBC bahwa perjanjian ini tidak termasuk dana yang ditentukan untuk Nigeria tetapi ada €150 miliar ($163 miliar, £126 miliar) yang tersedia untuk Afrika, dalam kerangka skema Global Gateway, yang bertujuan untuk meningkatkan “link pintar, bersih, dan aman dalam sektor digital, transportasi, energi, dan iklim” serta memperkuat pendidikan.
Meskipun sudah ada penjelasan ini, para pendukung oposisi telah menggunakan berita palsu ini untuk menyerang pemerintah dan menimbulkan kemarahan seputar isu-isu agama, etnisitas, dan politik.
Presiden Bola Tinubu dan Wakil Presiden Kashim Shettima, yang keduanya Muslim, telah dituduh mengkhianati agama mereka.
Kisah palsu ini menjadi tren di media sosial dan telah menjadi subjek pembicaraan utama bagi pengaruh dan komentator politik.
Bagaimana komunitas LGBT terkena dampaknya?
Ujaran kebencian meningkat, menurut Bisola Akande, seorang pejabat senior program untuk kelompok LGBT lokal yang meminta namanya diubah.
“Kami diserang dengan rincian kami diposting secara online. Kami harus menutup situs web kami dan mencoba melindungi diri kami sendiri,” katanya kepada BBC.
Wise, sebuah organisasi hak asasi manusia yang berbasis di kota utara Kano, telah menjadi sasaran serangan online – memaksa mereka untuk menutup situs web mereka dan mengunci halaman media sosial mereka.
Akun media sosial staf juga sudah tidak aktif, dilindungi, atau dibuat pribadi, kata seorang perwakilan mereka kepada BBC.
Kemarahan terhadap Wise dipicu oleh munculnya rekaman salah satu acaranya beberapa tahun yang lalu di mana seorang pejabat yang berasal dari polisi Hisbah kota, sebuah unit yang menegakkan hukum Syariah atau hukum Islam, berbicara mendukung hak LGBT.
Ini menyebabkan pejabat yang bersangkutan ditangkap pekan ini – meskipun mendapat protes bahwa komentarnya, yang dibuat selama wawancara, dimaksudkan untuk mendukung pemberdayaan perempuan.
Pengguna TikTok perempuan Nigeria yang memposting foto diri dengan wanita lain – bahkan jika hanya saudara perempuan atau teman – juga menjadi target serangan homofobik dengan komentar merendahkan mengutuk orientasi seksual mereka yang diduga.
Kapan kekhawatiran tentang kesepakatan ini pertama kali muncul?
Ini dapat ditelusuri kembali ke pengacara Sonnie Ekwowusi, yang menulis artikel opini di surat kabar Vanguard Nigeria pada bulan November lalu mendesak pemerintah Nigeria untuk tidak menandatangani Perjanjian Samoa, menyebutnya sebagai “perjanjian LGBT yang dirancang secara menyesatkan dan eufemistik antara UE dan negara-negara ACP [Afrika, Karibia, dan Pasifik]”.
UE mengakui ada kekhawatiran tentang isu LGBT ketika sekitar 30 negara, sebagian besar negara Afrika dan Karibia, termasuk Nigeria, awalnya gagal menandatangani pakta tersebut tahun lalu.
Mereka ingin memeriksa apakah perjanjian “akan kompatibel dengan tatanan hukum mereka, terutama terkait hubungan sesama jenis dan kesehatan dan hak-hak seksual,” kata UE.
“Pengembangan ini mengejutkan beberapa komentator, karena kata-kata tentang topik ini tidak melampaui perjanjian internasional yang sudah ada,” kata dokumen ringkasan parlemen UE yang diterbitkan bulan Desember.
Faktanya, “sebagai kompromi” disepakati bahwa pihak yang menandatangani akan berkomitmen pada implementasi perjanjian internasional yang sudah ada karena beberapa negara ACP telah merasa “enggan untuk melihat perjanjian dasar menyebut hak orientasi seksual dan identitas gender (hak LGBTI)”, lanjut dokumen tersebut.
Pemerintah Nigeria kemudian mempelajari kata-kata dan setuju – mengatakan dalam pernyataan bahwa itu sesuai dengan hukum Nigeria dan komitmen lainnya.
Menteri perencanaan ekonomi Nigeria menjelaskan bahwa Perjanjian Samoa ditandatangani tanggal 28 Juni 2024 setelah melalui tinjauan dan konsultasi yang ekstensif oleh komite antar departemen negara tersebut.
Apakah itu memuaskan para kritikus?
Tidak, Bapak Ekwowusi menyulut kembali api kontroversi beberapa hari kemudian dalam artikelnya yang diterbitkan di Daily Trust, yang mengatakan bahwa “artikel tertentu dari perjanjian itu, terutama artikel 2.5 dan 29.5, melegalkan LGBT, ‘transgenderisme’, aborsi, pelecehan seksual remaja, dan kedurhakaan di negara-negara Afrika”.
Namun, konten dari artikel-artikel ini tidak mendukung hal ini:
Pasal 2.5 berbunyi: “Para Pihak harus secara sistematis mempromosikan perspektif gender dan memastikan bahwa kesetaraan gender dimasukkan ke dalam semua kebijakan.”
Pasal 29.5 berbunyi: “Para Pihak harus mendukung akses universal terhadap komoditas dan layanan kesehatan seksual dan reproduksi, termasuk untuk perencanaan keluarga, informasi dan pendidikan, dan integrasi kesehatan reproduksi ke dalam strategi dan program nasional.”
Dalam sebuah wawancara dengan BBC, Bapak Ekwowusi tetap bersikukuh pada dakwaannya.
“Kesetaraan gender” adalah eufemisme yang digunakan oleh UE untuk menjangkau hak seksual dan LGBT dan “kesehatan reproduksi” adalah eufemisme untuk aborsi dan kontrasepsi, katanya.
Dia mengakui bahwa pakta itu tidak dapat melanggar legislasi Nigeria, namun ia menyarankan perlunya bahasa yang lebih ketat.
“Kami mendukung agar mereka menambahkan klausul definisi sehingga kita tahu apa yang dimaksud dengan istilah-istilah itu. Mendefinisikan gender, mendefinisikan kesetaraan gender, mendefinisikan kesehatan reproduksi seksual,” kata Bapak Ekwowusi.
Apa itu Perjanjian Samoa?
Ini adalah kerangka hukum untuk hubungan antara UE, penyedia bantuan pembangunan utama, dan 79 anggota Organisasi Negara-negara Afrika, Karibia, dan Pasifik (OACPS).
Ini menetapkan prinsip-prinsip bersama bagi sekitar dua miliar orang di seluruh dunia untuk mengatasi tantangan global bersama.
Penghargaan terhadap hak asasi manusia, prinsip-prinsip demokratis, dan pemerintahan yang baik merupakan elemen penting dari perjanjian itu, tetapi juga mencakup area seperti pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan, perubahan iklim, dan migrasi.
Dokumen ringkasan UE mengakui bahwa dalam beberapa bidang kata-kata tersebut tidak mencapai “ambisi negosiator UE”.
Ini menggantikan perjanjian kemitraan UE sebelumnya – Perjanjian Cotonou – yang diadopsi pada tahun 2000 yang bertujuan untuk mengurangi dan akhirnya menghilangkan kemiskinan.