ROMA (AP) — Babak terbaru dalam saga yang tampaknya tak berujung mengenai pengelolaan konsepsi pantai Italia yang menguntungkan telah membuat pantai-pantai Italia terbakar musim panas ini.
Selama hampir dua dekade, Komisi Eropa telah terlibat dalam perjuangan hukum dengan Italia mengenai praktik konsepsi pantai, menuduh negara semenanjung itu kurang transparan dan melanggar aturan persaingan.
Pemerintah Italia, dari kiri ke kanan, dengan tegas menolak directive UE yang mengharuskan tender terbuka, dengan terus-menerus memperbaharui konsepsi pantai yang ada tanpa prosedur terbuka.
Setelah perpanjangan terbaru yang disetujui oleh pemerintahan sayap kanan dari Giorgia Meloni hingga akhir tahun, Roma kini kehabisan opsi dan akan dipaksa untuk mematuhi aturan UE mulai awal tahun 2025.
“Kami berada dalam fase ketidakpastian total dan kami ingin hak-hak kami dipertahankan,” ujar Susanna Barbadoro, yang mewakili generasi ketiga pemilik konsepsi pantai di Ostia, destinasi pantai yang populer di dekat Roma.
Konsepsi pantai telah diwariskan dari satu generasi keluarga ke generasi berikutnya selama puluhan tahun, menciptakan apa yang dikritik sebagai semacam monopoli dan simbol perlawanan Italia terhadap reformasi ekonomi.
Biaya bagi wisatawan pantai bervariasi di sepanjang pantai Italia: Mereka bisa berkisar dari 25 euro untuk menyewa dua kursi berjemur dan payung untuk sehari di tempat-tempat paling dasar, hingga beberapa ratus euro di resor mewah seperti Capri atau Salento di Puglia.
Para operator pantai mengeluh bahwa mereka telah melakukan investasi besar untuk membuat tempat mereka nyaman bagi pelanggan yang kembali dan sekarang menuntut kompensasi.
Barbadoro adalah salah satu dari ratusan operator pantai yang pada 9 Agustus melakukan mogok, menutup payung mereka secara simbolis selama dua jam di pagi hari untuk membuat suara mereka didengar oleh pemerintah.
“Kami meminta agar operator yang telah berkecimpung dalam bisnis ini selama bertahun-tahun mempertahankan hak pre-emptive (dalam tender) atau menerima sejenis kompensasi jika mereka gagal mendapatkan konsepsi,” katanya.
Namun, ekonom mengatakan pemilik konsepsi pantai selama ini telah mengeksploitasi posisi istimewa mereka, hanya mengembalikan kepada negara Italia sebagian kecil dari pendapatan mereka selama bertahun-tahun.
Menurut Mahkamah Audit Italia, dari tahun 2016 hingga 2020, administrasi publik Italia menerima sekitar 97 juta euro setiap tahun dari 12.166 konsepsi pantai negara tersebut. Ini berarti bahwa, dengan rata-rata pendapatan diperkirakan sebesar 260.000 euro, bisnis-bisnis tersebut hanya membayar sekitar 7.600 euro per tahun untuk konsepsi mereka.
“Persaingan akan menguntungkan semua orang, terutama di area di mana kita tidak sedang berbicara tentang properti privat, tetapi tentang domain publik yang bisnis-bisnis ini peroleh hampir gratis,” kata ekonom Pietro Paganini.
Paganini juga mengatakan bahwa pemerintah Italia dari semua orientasi politik telah bertahun-tahun melindungi pemilik konsepsi pantai, karena mereka merupakan basis suara yang berharga.
Tahun lalu, pemerintah Meloni mengajukan laporan pemetaan ke Brussels sebagai upaya terakhir untuk membenarkan kegagalannya mematuhi directive Bolkestein yang disetujui pada 2006 untuk memastikan lebih banyak persaingan di beberapa sektor.
Menurut data yang diberikan, hanya 33% garis pantai Italia berada di bawah konsepsi, menunjukkan bahwa tidak ada “ketidakcukupan sumber daya pantai” dan oleh karena itu tidak diperlukan tender kompetitif yang diharuskan oleh aturan UE.
Namun, perwakilan UE menyoroti bahwa pemetaan ini memperhitungkan 11.000 kilometer garis pantai, termasuk pantai batu dan daerah yang tidak bisa digunakan untuk berenang yang tidak akan pernah memenuhi syarat untuk konsepsi.
Anggota “Mare Libero” — sebuah asosiasi yang sejak 2019 telah mengorganisir protes untuk merebut ruang bebas di pantai-pantai Italia — berharap bahwa diperkenalkannya aturan baru dalam proses penawaran juga akan membantu menjamin akses yang cukup bagi para wisatawan pantai.
“Kami ingin negara Italia mendirikan kembali jumlah pantai bebas yang adil, yang harus setidaknya 50%, sementara 50% sisanya berada di bawah konsepsi,” ujar Roberto del Bove, koordinator Mare Libero untuk wilayah Lazio tengah.