Ketika Perdana Menteri Giorgia Meloni dari Italia mengumpulkan para pemimpin negara-negara Grup 7 pada hari Kamis di sebuah hotel resor mewah yang menghadap Laut Adriatik, dia mungkin diampuni jika berpikir para tamunya mencari tempat perlindungan.
Kecuali untuk Ny. Meloni sendiri, setiap pemimpin yang hadir dalam pertemuan tersebut datang dalam keadaan terbelenggu, terkepung, atau terancam — sebuah konvergensi yang malang yang menunjukkan getaran politik yang melanda Barat. Hal ini juga tidak menjanjikan hasil yang baik bagi pertemuan yang sudah dihadapi dengan tantangan yang rumit, mulai dari perang Rusia di Ukraina hingga persaingan ekonomi global China.
Perdana Menteri Inggris, Rishi Sunak, hanya tiga minggu lagi dari pemilihan umum di mana Partai Konservatifnya diperkirakan akan kehilangan kekuasaan. Presiden Emmanuel Macron dari Prancis telah memanggil pemilihan parlemen mendadak setelah partainya mengalami kerugian berat dalam pemilihan Eropa oleh pihak kanan jauh.
Kanselir Olaf Scholz dari Jerman dan Partai Sosial Demokratnya juga terpuruk dalam pemilihan tersebut, sementara Presiden Biden sedang dalam pertempuran dengan pendahulunya, mantan Presiden Donald J. Trump. Bahkan Perdana Menteri Fumio Kishida dari Jepang menghadapi ketegangan yang semakin meningkat dalam Partai Demokrat Liberalnya dan mungkin kehilangan posisinya pada musim gugur ini.
Perdana Menteri Justin Trudeau dari Kanada, yang menghadapi ketidakpuasan publik sendiri setelah lebih dari delapan tahun menjabat, berbicara bagi para pemimpin sesama saat ia menyesal atas lonjakan populisme di Eropa dan Amerika Serikat.
“Kita telah melihat di seluruh dunia meningkatnya kekuatan kanan populis di hampir setiap demokrasi,” kata Mr. Trudeau pada hari Senin. “Merupakan keprihatinan untuk melihat partai politik memilih untuk memanfaatkan kemarahan, ketakutan, perpecahan, kecemasan.”
Kecemasan tentang peran Grup 7 bukanlah hal baru: Tujuh negara ini menyumbang bagian yang semakin berkurang dalam produk domestik bruto global. Para pemimpin China dan Rusia khususnya absen. (Rusia diskors dari grup pada tahun 2014 setelah memanfaatkan Crimea dan akhirnya keluar secara permanen pada tahun 2017.)
Sebagai gestur kepada dunia yang berubah, Ny. Meloni telah mengundang sejumlah pemimpin non-Barat ke Italia: Perdana Menteri Narendra Modi dari India, Presiden Luiz Inácio Lula da Silva dari Brasil, Presiden Recep Tayyip Erdogan dari Turki, dan presiden Uni Emirat Arab, Pangeran Mohammed bin Zayed. Dia juga mengundang Presiden Volodymyr Zelensky dari Ukraina dan Paus Fransiskus.
Beberapa dari para pemimpin ini juga memiliki beban mereka sendiri. Mr. Modi baru saja terpilih untuk periode ketiga, namun mayoritas parlementernya menghilang. Mr. Erdogan mengalami kekalahan dalam pemilihan lokal. Meskipun para pemimpin ini tidak akan mengikuti sesi inti, beberapa akan melakukan pertemuan terpisah dengan Mr. Biden dan pemimpin lainnya, sebagai pengingat bahwa dinamika kekuasaan di dunia sedang bergeser.
Politik domestik akan mencampuri urusan G7 dalam berbagai cara, menurut analis dan diplomat. Dengan Inggris berada di ambang suara yang kemungkinan akan membawa pemerintahan baru, tidak diharapkan Mr. Sunak akan menyetujui komitmen besar terkait perdagangan dengan China atau sanksi terhadap Rusia. Sebaliknya, partisipasinya dalam pertemuan tersebut mungkin akan menjadi tur perpisahan.
“Bagaimana Anda dapat berkomitmen pada sesuatu jika Anda akan mengalami perubahan dalam pemerintahan?” kata Agathe Demarais, seorang anggota dewan kebijakan senior dan direktur inisiatif geokonomi di Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa di London. “‘Tunggu dan lihat’ mungkin akan menjadi kata kunci.”
Meskipun Mr. Biden tidak harus menghadapi pemilih hingga November, analis mengatakan bahwa ia juga mungkin tersibuk dengan perjuangan pemilihannya di dalam negeri, serta dengan masalah pribadi, termasuk vonis putranya, Hunter, atas tiga tuduhan pelanggaran serius terhadap aplikasi senjata api federal pada tahun 2018.
Secara lebih kecil, politik domestik juga mungkin akan membatasi Mr. Scholz dan Mr. Macron. Keduanya berada dalam posisi yang lebih rentan setelah kemajuan yang dicapai oleh partai-partai kanan jauh dalam pemilihan Parlemen Eropa.
Lonjakan populisme bisa membagi pemimpin Barat pada beberapa isu dan memperbesar keuntungan rival-rival terbesar mereka dalam isu lain. Partai-partai kanan jauh cenderung lebih bermusuhan terhadap perdagangan bebas tetapi lebih ramah terhadap China dan kurang mendukung sanksi yang lebih keras terhadap Presiden Vladimir V. Putin dari Rusia. Semua ini adalah isu yang akan menjadi sangat penting saat para pemimpin duduk bersama pada hari Kamis di kota pantai Fasano.
Pemerintahan Biden telah mendorong Eropa untuk menerapkan tarif lebih tinggi pada ekspor mobil listrik, baterai, dan semikonduktor China, seperti yang dilakukan pada bulan Mei. Mereka sedang mencoba mendapatkan dukungan untuk sanksi sekunder terhadap Rusia, sebuah eskalasi besar dalam tekanan yang akan menargetkan perusahaan yang melakukan bisnis di sana.
Tetapi Ms. Demarais mengatakan, “Orang Eropa tahu bahwa Trump bisa menjegal segala sesuatu yang dijanjikan oleh Biden.” Dan mengingat posisi melemah mereka sendiri, katanya, “Jika mereka menandatangani perjanjian, ada juga risiko bahwa mereka tidak akan mendapatkan persetujuan parlementer untuk itu.”
Mr. Macron, setelah kalah dalam pemungutan suara Eropa dari partai kanan jauh Marine Le Pen, membubarkan Majelis Nasional Prancis dan memanggil pemilihan cepat yang akan berakhir pada 7 Juli. Meskipun dia akan menjadi presiden selama tiga tahun lagi, terlepas dari hasilnya, dia melemah dan mungkin terpaksa berbagi kekuasaan dengan seorang perdana menteri oposisi.
Analis politik telah menyamakan inisiatif Mr. Macron dengan keputusan bersejarah David Cameron, mantan perdana menteri Inggris yang kini menjabat sebagai menteri luar negeri, untuk menggelar referendum tentang Brexit pada tahun 2016.
Di Jerman, Partai Sosial Demokrat Mr. Scholz berada di urutan ketiga dalam pemilihan Eropa, setelah Christian Democrats oposisi dan Partai Alternatif untuk Jerman, yang menguasai bekas Jerman Timur. Mitra koalisi Mr. Scholz, Partai Hijau dan Partai Free Democrats, juga tidak memperoleh hasil yang baik.
Meskipun kemungkinan kecil untuk mengadakan pemilihan baru seperti Mr. Macron, Mr. Scholz ditekan untuk melakukannya. Dia dan pemerintahannya sangat tidak populer, perselisihan internal mereka adalah resep untuk kelumpuhan. Dukungan Jerman dipandang penting untuk tarif terhadap China, pesaing utama dalam mobil listrik, serta sanksi sekunder terhadap Rusia.
Bahkan sebelum guncangan politik, Eropa dan Amerika Serikat belum bisa sepakat apa yang harus dilakukan dengan hampir $ 300 miliar cadangan devisa Rusia yang dibekukan oleh bank-bank Barat. Gedung Putih awalnya ingin menyita seluruh jumlah tersebut untuk digunakan dalam membangun kembali Ukraina. Tetapi negara-negara Eropa menolak, karena takut langkah tersebut akan destabilisasi sistem keuangan global.
Saat ini, negara-negara G7 menimbang rencana untuk mengamortisasi aset yang dibekukan untuk memberikan Ukraina sekitar $ 50 miliar dengan cepat, kemudian menggunakan keuntungan dan bunga yang diperoleh untuk membayar kembali utang dari waktu ke waktu. Hal itu akan melampaui rencana UE hanya menggunakan keuntungan dan bunga untuk Ukraina. Namun masih ada perselisihan tentang bagaimana utang tersebut akan dijamin jika aset dikembalikan atau suku bunga turun.
Diplomat memuji upaya Ny. Meloni untuk menjalin hubungan dengan pemimpin-pemimpin baru, meski Peter Ricketts, mantan penasihat keamanan nasional Britania Raya, mengatakan, “Itu memperlihatkan perasaan yang wajar bahwa G7 adalah kelompok yang sudah tua.”
Pemenang paling jelas dalam semuanya mungkin akan Ny. Meloni sendiri. Meskipun dia juga mencapai kekuasaan sebagai ketua partai kanan jauh, dia telah membentuk citra sebagai seseorang dengan siapa para pemimpin tengah Eropa dapat bekerja sama. Selama tiga hari, dia akan mengadakan pertemuan di Borgo Egnazia, sebuah resor yang disenangi oleh selebriti seperti bintang pop Justin Timberlake, yang menikahi aktris Jessica Biel di sana pada tahun 2012.
Meskipun bermusyawarah tentang perdagangan dengan China atau sanksi Rusia, diplomat mengatakan bahwa para pemimpin tersebut bersatu dalam dua isu besar saat ini: mendukung Ukraina, dan upaya Presiden Biden untuk merundingkan gencatan senjata dalam perang Israel-Gaza.
“Dari sudut pandang para pemimpin,” kata Mr. Ricketts, “ini mungkin adalah sesuatu yang menyenangkan untuk mengalihkan perhatian dari lingkungan domestik yang sulit.”
