Sebagai delegasi dari seluruh dunia berkumpul di Baku, Azerbaijan, untuk KTT iklim tahunan ke-29 Perserikatan Bangsa-Bangsa, juga dikenal sebagai COP 29, salah satu perdebatan paling kontroversial berpusat pada perdagangan karbon – suatu mekanisme yang dianggap sebagai “solusi iklim” besar berikutnya yang memungkinkan negara dan perusahaan untuk mengimbangi emisi mereka dengan berinvestasi dalam proyek-proyek yang mengurangi karbon di tempat lain. Menurut banyak pemimpin Pribumi yang berpartisipasi dalam “Keuangan COP,” perdagangan karbon adalah jalan yang penuh risiko, terutama mengenai hak dan kedaulatan masyarakat Pribumi yang telah merawat dan melindungi tanah yang digunakan dalam perdagangan tersebut sejak masa lampau.
Dengan tanah Pribumi sering menjadi target untuk proyek-proyek penyeimbang karbon ini, banyak yang khawatir bahwa pasar karbon dapat menyebabkan pelanggaran hak lebih lanjut dan perampasan tanah di bawah kedok solusi iklim, tanpa proses pengaduan atau perlindungan hak. “Masyarakat Pribumi telah memberikan peringatan tentang bahaya perdagangan karbon dan perannya dalam membuka jalan bagi mekanisme internasional yang mengancam kehidupan, tanah, dan hak-hak masyarakat Pribumi selama bertahun-tahun. Negara-negara sekarang mencoba mendorong artikel perdagangan karbon tanpa perlindungan yang diperlukan, transparansi, akuntabilitas, dan penghormatan terhadap hak-hak Pribumi. Sekali lagi, kepentingan ekonomi negara melampaui proses dengan tingkat integritas tinggi yang diperlukan untuk masa depan yang adil dan adil di mana hak-hak tidak hanya diakui tetapi dilindungi dan dirayakan,” kata Eriel Tchekwie Deranger, Direktur Eksekutif Indigenous Climate Action (Kanada). Tom Goldtooth, Direktur Eksekutif Indigenous Environmental Network, juga menyampaikan kekhawatiran serupa. “Lebih dari 20 tahun pasar karbon telah menghasilkan pelanggaran hak masyarakat Pribumi, perampasan tanah, dan dampak yang tidak proporsional,” katanya.
Azerbaijan akan menjadi tuan rumah KTT Iklim PBB tahun ini (COP 29), dari 11-22 November
Aristokrat
Di tengah perdebatan perdagangan karbon COP 29 terletak pada Pasal 6 Persetujuan Paris COP 21, yang menetapkan kerangka kerja kerjasama internasional melalui pasar karbon. Pasal 6 memungkinkan negara untuk membeli dan menjual “Pengurangan Dampak yang Ditransfer Secara Internasional” (ITMO), yang efektif menciptakan pasar karbon global yang diperkirakan akan menghasilkan lebih dari satu triliun USD per tahun setelah diluncurkan. Dan Global Utara memiliki banyak keuntungan dengan mendorong pendekatan pasar yang diprivatisasi, daripada menggunakan pendanaan pemerintah, untuk membiayai proyek-proyek perdagangan karbon.
Memang, KTT tahun ini telah melihat perpecahan antara Global Utara, yang membela pasar karbon, dan Global Selatan, yang memerlukan pendanaan iklim yang stabil dan dapat diprediksi yang terpisah dari tren ekonomi yang bergejolak, untuk beradaptasi dengan dampak iklim. Sementara pasar karbon mungkin menciptakan keuntungan bagi negara-negara yang lebih kaya, mereka tidak menjamin tingkat pendanaan yang dibutuhkan oleh masyarakat Pribumi dan negara Global Selatan untuk beradaptasi.
“Seperti negara-negara berkembang meminta ambulans, tetapi negara maju menawarkan roda roller dan menyebutnya bantuan,” jelas Ghazali Ohorella, negosiator utama Kaukus Masyarakat Pribumi untuk Pasal 6. Dalam pertemuan kelompok kerja Kaukus Masyarakat Pribumi untuk Pasal 6 baru-baru ini, Ohorella menegaskan, “Dengan mengpromosikan pasar karbon sebagai cara untuk “menyelamatkan planet,” negara maju memposisikan pendanaan publik untuk investasi swasta, dengan membingungkan sebagai inovasi sambil membatasi kewajiban mereka sendiri. Hal ini memberi mereka jalan keluar dari memberikan pendanaan yang dapat diprediksi dan adil, meninggalkan masyarakat Pribumi dan negara Global Selatan untuk menanggung beban solusi pasar yang tidak stabil.” Secara khusus, fokus COP 29 pada perdagangan karbon mengancam untuk mengesampingkan kebutuhan mendesak akan Tujuan Kuantitatif Kolektif Baru (NCQG) tentang pendanaan iklim, yang akan memastikan bahwa bangsa-bangsa dan masyarakat Pribumi yang paling terdampak oleh perubahan iklim memiliki akses ke pendanaan yang memadai, terutama dari negara-negara yang paling berkontribusi pada perubahan iklim di Global Utara.
Salah satu tuntutan inti dari perwakilan Pribumi di COP 29 adalah bahwa semua kebijakan pasar karbon menghormati prinsip Persetujuan Bebas, Informasi, dan Didahulukan (FPIC), yang diamanatkan dalam Deklarasi Hak Asasi Manusia Terhadap Masyarakat Pribumi (UNDRIP). “Masyarakat Pribumi menghadapi kerugian dari proyek tangkapan dan penyimpanan karbon di seluruh wilayah mereka, bangsaku salah satunya, di minyak bumi Alberta. Persetujuan bebas, informasi, dan didahulukan sangat penting dalam kasus-kasus seperti ini, karena memastikan bahwa Masyarakat Pribumi memiliki hak untuk membuat keputusan tentang proyek-proyek yang mempengaruhi tanah, sumber daya, dan cara hidup mereka… Ketika hak-hak ini tidak dihormati, hal itu menyebabkan pemindahan dan kehilangan akses ke tanah dan sumber daya yang penting untuk praktik-praktik tradisional seperti berburu dan mengumpulkan makanan, yang merupakan bagian integral dari identitas dan kelangsungan hidup Masyarakat Pribumi,” kata Crystal Lameman, Penasihat Hubungan Pemerintah dan Koordinator Perjanjian untuk Bangsa Cree Beaver Lake di Kanada dan perwakilan Dewan Perjanjian Indian International.
Pemimpin Pribumi di COP 29 bertemu dengan delegasi negara-negara, mendesak bahwa FPIC tidak dapat diperlakukan sebagai “kotak yang dicentang” setelah proyek disetujui tetapi harus dipastikan sebelum pendekatan kerjasama apa pun disetujui. Mereka juga menyerukan proses standar internasional yang wajib untuk persetujuan proyek karbon, bukan pendekatan berbasis negara, memastikan transparansi dan melindungi hak-hak Pribumi tidak peduli di negara mana proyek tersebut berlokasi.
Keprihatinan tambahan adalah definisi luas “penghapusan” dalam pasar karbon, yang bisa memungkinkan teknologi yang berisiko dan belum diteliti seperti geoengineering diklasifikasikan sebagai penyeimbang karbon tanpa perlindungan yang jelas. “Skema pasar karbon hanyalah upaya lain untuk mengkapitalisasi alam, memperpanjang solusi palsu yang memanfaatkan eksploitasi dan/atau pencurian tanah dan wilayah Pribumi di bawah kedok penyimpanan karbon atau geoengineering…Penelitian demi penelitian telah menunjukkan kegagalan proyek-proyek penyimpanan karbon, sementara tahun lalu menunjukkan bahwa bahkan penyimpanan karbon alami tidak mampu mengikuti laju emisi. Kapan pun negara-negara terburu-buru membuat keputusan berdasarkan struktur pasar dan analisis, hak asasi manusia dan hak asasi Pribumi dilanggar, planet terus dieksploitasi, dan kita semakin jauh dari tindakan iklim yang berarti,” ujar Janene Yazzie, Direktur Kebijakan dan Advokasi di NDN Collective. Menurut anggota anonim Kaukus Masyarakat Pribumi COP 29, juga dikenal sebagai Forum Masyarakat Pribumi Internasional tentang Perubahan Iklim (IIPFCC), Kaukus bermaksud untuk menyertakan bahasa dalam pernyataan pembukaan mereka di KTT iklim tahun ini tentang kerugian dari menggegas teknologi baru ini ke pasar perdagangan karbon.
Dalam dua minggu ke depan, delegasi Pribumi ke COP 29 akan terus bertemu dengan perwakilan pemerintah di seluruh dunia, menyuarakan sebagai pemegang hak kolektif dan bukan subjek pasif dari proyek kredit karbon eksternal. Mengingat taruhannya yang hidup dan mati bagi kesehatan, keselamatan, martabat, dan kelangsungan hidup bangsa-bangsa kuno mereka, mereka tidak menentang tindakan iklim, tetapi mereka menuntut pendekatan karbon yang masuk akal dan berbasis hak untuk membantu memastikan bahwa generasi mendatang mereka berkembang di tanah leluhur yang tercinta.