Definisi resmi terorisme akan menghadapi tinjauan independen untuk pertama kalinya sejak serangan 11 September 2001, di tengah perdebatan tentang apakah mencakup seluruh rentang ideologi yang merupakan ancaman bagi Australia modern.
Kekhawatiran tentang definisi terorisme kembali muncul tahun ini setelah serangan penusukan massal fatal di mal perbelanjaan Bondi Junction Westfield dan serangan penusukan terhadap seorang uskup Gereja Ortodoks Kekristenan Asyur di pinggiran kota Sydney barat, Wakeley.
Monitor legislasi keamanan nasional independen, Jake Blight, mengungkapkan niatnya untuk membuka penyelidikan pada tahun depan tentang apa yang harus dianggap sebagai tindakan terorisme.
Blight mengatakan kepada Guardian Australia bahwa banyak hal telah berubah sejak serangan 11 September terhadap AS yang menandai gelombang undang-undang anti-terorisme dan kekuasaan untuk polisi dan lembaga keamanan.
“Akurat seperempat abad sejak 9/11, saatnya kita memikirkan kembali definisi mendasar terorisme yang menjadi dasar banyak kekuatan polisi dan dasar banyak pelanggaran,” katanya.
“Apa yang saya coba lakukan adalah memberi isyarat bahwa saya pikir sudah waktunya sebagai bangsa kita untuk melihat kembali definisi tindakan teroris, dan saya terbuka untuk mempertimbangkan berbagai hal dalam hal itu.”
Blight mengatakan masih terlalu dini untuk mengatakan apakah perilaku misogynistis atau menyusuri atau jenis tindakan kekerasan tertentu lainnya mungkin dianggap untuk dimasukkan. Tetapi ia ingin melakukan tinjauan “prinsip pertama” yang meneliti masalah itu dalam konteks yang luas.
“Saya pikir itu akan menjadi tinjauan yang sangat signifikan dan jenis hal yang kritis bagi kantor untuk dilakukan,” kata Blight.
Sebuah tindakan terorisme didefinisikan dalam kode pidana sebagai tindakan atau ancaman yang dibuat dengan tujuan “mendorong sebuah tujuan politik, agama, atau ideologis”.
Tindakan tersebut harus memenuhi daftar kriteria termasuk bahwa tindakan tersebut: menyebabkan kematian atau cedera fisik serius; mengancam nyawa; sangat membahayakan kesehatan atau keselamatan publik, atau menyebabkan kerusakan serius pada properti; atau sangat mengganggu, mengganggu, atau menghancurkan sistem elektronik yang ditetapkan. Sistem yang ditetapkan termasuk telekomunikasi, layanan pemerintah penting, utilitas publik, atau sistem transportasi.
Apa yang merupakan “tujuan ideologis” adalah area abu-abu. Demikian juga menentukan apakah tindakan terduga pelaku didorong sebagian besar oleh pengaruh agama atau ideologi ekstrem atau oleh dampak pengalaman hidup masa lalu dan trauma pribadi.
Dalam penilaian ancaman tahunan 2021-nya, direktur jenderal Asio, Mike Burgess, mempertanyakan definisi terorisme tradisional, merujuk secara khusus kepada misogynis.
“Kita melihat sejumlah individu dan kelompok yang tidak cocok dalam spektrum kiri-kanan sama sekali; sebaliknya, mereka terdorong oleh ketakutan akan runtuhnya masyarakat atau keluhan sosial atau ekonomi khusus atau konspirasi,” kata Burgess.
“Misalnya, para misogynist kekerasan yang mengikuti ideologi tidak sukarela atau ‘incel’ masuk ke dalam kategori ini. Jadi kita perlu menggunakan bahasa yang dapat menampung kelompok yang berada di luar kategori tradisional.”
Dalam penilaian 2023-nya, Burgess menekankan sifat yang semakin menantang dari kontra-terorisme, menyoroti penjebakan dan pembunuhan dua polisi dan seorang penonton di sebuah properti di dekat Wieambilla di Queensland di mana ketiga pelaku juga meninggal. Burgess menyebutkan pengepungan itu sebagai tindakan kekerasan yang dimotivasi politik terkait dengan ideologi ekstremis Kristen.
Pada bulan Agustus, tingkat ancaman terorisme nasional dinaikkan dari “mungkin” menjadi “mungkin”.
Rencana monitor independen untuk meninjau definisi terorisme diumumkan dalam laporan tahunannya, yang diterbitkan bulan lalu, di mana dia mencatat bahwa banyak pelanggaran diciptakan setelah serangan 11 September.
“Pelanggaran itu, dan banyak kekuatan polisi dan lembaga keamanan, bergantung pada definisi ‘tindakan teroris’,” tulis Blight. “Banyak hal telah berubah dalam 25 tahun terakhir, termasuk sifat beberapa ancaman yang dihadapi Australia.
“Saatnya bagi tinjauan independen untuk menilai apakah definisi ‘tindakan teroris’ saat ini masih sesuai.”
Blight berharap dapat memulai tinjauan pertengahan 2025. Dia sedang menyelesaikan tinjauan tentang pelanggaran spionase, sabotase, dan campur tangan asing.
“Pada saat ini, niat saya adalah tinjauan inisiatif sendiri selanjutnya akan berkaitan dengan terorisme,” tulisnya dalam laporannya, “dan, khususnya, definisi ‘tindakan teroris’.”