(Bloomberg) — Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskiy marah setelah pertemuan bulan lalu dengan diplomat teratas Polandia, yang memperlihatkan tindak pidana menahan ambisi Ukraina untuk aksesi cepat ke Uni Eropa.
Waktu Membaca Terbanyak dari Bloomberg
Selama pertukaran di Kyiv, Menteri Luar Negeri Radoslaw Sikorski juga membahas tuntutan Warsawa bahwa para korban pembantaian etnis Polandia pada masa Perang Dunia II harus digali kuburannya dari tanah yang sekarang menjadi milik Ukraina — dan dihubungkan dengan pembicaraan keanggotaan UE, menurut peserta.
Pembelahan ini bersamaan dengan semakin banyaknya kelelahan perang di antara sekutu Barat Kyiv, dengan pasukan Rusia membuat kemajuan lambat di bagian timur negara itu. Dorongan Zelenskiy untuk Ukraina, sebuah negara yang lebih besar dari Prancis dan kekuatan pertanian, untuk mendapatkan akses cepat ke UE menunjukkan bahwa kesenjangan semakin melebar dengan pendukungnya yang paling krusial.
Hal ini terjadi saat Kyiv juga berjuang untuk mendapatkan dukungan untuk usahanya ke NATO — dan menghadapi kekurangan senjata dan uang menjelang pemilihan presiden AS pada 5 November, di mana para kontestan menawarkan pandangan yang jauh berbeda tentang akhir perang.
Ketegangan kembali dengan tetangga UE Ukraina, yang telah menandai hubungan bahkan selama invasi Rusia, menunjukkan jalan sulit Kyiv menuju integrasi Barat dalam masa perang.
“Ukraina berada dalam situasi yang sangat rumit dan bukan hanya karena perang,” kata Judy Dempsey, fellow non-residen di Carnegie Europe di Berlin. “Ini semacam urusan belum selesai tentang masa lalu.”
Hal ini terlihat lebih berharap setahun yang lalu. Ketika Donald Tusk kembali ke perdana menteri Polandia, ia berjanji untuk memperbaiki hubungan yang telah menderita di bawah pemerintahan nasionalis sebelumnya. Pemerintahan tersebut memberlakukan larangan impor gandum Ukraina sebagai respon terhadap petani yang mengecam apa yang mereka sebut penurunan harga yang dipicu oleh kelebihan gandum dari timur.
Pejabat di Kyiv juga menaruh harapan pada Tusk, mantan presiden Dewan Eropa, untuk menjadi sekutu dalam membimbing jalan akses keanggotaan UE Kyiv, prosedur yang rumit dan bisa memakan waktu puluhan tahun.
Tetapi Tusk juga harus menavigasi politik Polandia. Meskipun ia bersumpah untuk meraih dukungan untuk Kyiv dalam pidato pertamanya di parlemen bulan Desember, perdana menteri membuat yakin bahwa ia akan menampilkan “ketegasan ramah dan bersahabat” dalam hal-hal yang mungkin membahayakan kepentingan nasional Polandia.
Memori Volhynia
Jika akses keanggotaan UE dapat dinegosiasikan dalam forum politik, masalah pembantaian etnis Polandia tahun 1943 oleh nationalist Ukraina di wilayah Volhynia semakin menjadi jauh lebih dari sebuah debat di antara sejarawan. Diperkirakan sekitar 100.000 orang, termasuk wanita dan anak-anak, tewas dalam pembantaian tersebut.
Wakil Perdana Menteri Wladyslaw Kosiniak-Kamysz, yang memimpin salah satu partai junior dalam koalisi pemerintah, mengatakan akses UE Ukraina tidak akan mungkin sampai orang-orang yang meninggal diperlakukan dengan hormat. Tusk juga telah mengatakan hal yang sama.
“Terdapat kebutuhan untuk menggali sejarah ini jika kita akan membangun masa depan yang baik,” katanya dalam konferensi pers di Warsawa akhir Agustus. “Selama tidak ada penghormatan terhadap standar tersebut dari pihak Ukraina, maka Ukraina pasti tidak akan menjadi bagian dari keluarga Eropa.”
Tentu saja, Polandia terus meminta dukungan militer yang lebih besar untuk Ukraina, sanksi yang lebih tegas terhadap Rusia dan telah menerima hampir 2 juta pengungsi sejak perang dimulai. Tapi kedua negara memiliki babak sejarah yang menyakitkan untuk diatasi.
Pembagian wilayah Ukraina antara Polandia dan Uni Soviet setelah Perang Dunia I memperburuk ketegangan antaretnis ketika Warsawa meluncurkan kebijakan represif untuk asimilasi populasi baru. Hostilitas yang meningkat mencapai puncaknya dalam pembantaian etnis Polandia di Volyhnia dari tahun 1943 hingga 1945 dan pemindahan paksa selanjutnya dari sekitar 150.000 orang Ukraina.
Sementara Kyiv mengakui kekejaman Volhynia, ia juga meminta Polandia untuk tidak mempolitisasi masalah tersebut — dan mencari cara untuk penyelesaian damai. Tapi fokus Sikorski pada masalah tersebut dalam pertemuan dengan Zelenskiy, yang juga dihadiri Menteri Luar Negeri Lituania Gabrielius Landsbergis, menunjukkan bahwa niat untuk meninggalkannya kepada sejarawan adalah buntu di Warsawa.
Sikorski sering keluar dari kehalusan diplomatik. Didesak tentang pertemuan tersebut, menteri mengatakan dalam wawancara radio bahwa ia tahu “cara menyatakan masalah secara tegas” — dan diberi jaminan bahwa solusi akan ditemukan. Menteri Luar Negeri Ukraina Andrii Sybiha bertemu dengan rekan Polandia dan Presiden Andrzej Duda di Warsawa bulan ini dan mengatakan pembicaraan tersebut “konstruktif” dan “pragmatis.”
‘Keterampilan Psikoterapis’
Dan sementara Ukraina telah menyatakan keyakinan bahwa mereka telah menangani masalah tersebut — Zelenskiy menghadiri ibadah gereja di wilayah itu dengan Duda pada 2023 — Polandia mengatakan mereka akan tetap pada tuntutannya. Menyisakan masalah ini menciptakan peluang bagi ekstremis dan merusak dukungan untuk Kyiv, kata seorang pejabat pemerintah Polandia.
Aleksander Kwasniewski, yang menjabat sebagai presiden Polandia dari 1995 hingga 2005, mengatakan ia bekerja dengan Ukraina untuk menyelesaikan perselisihan ketika ia menjadi kepala negara, termasuk perjanjian rekonsiliasi, kelompok kerja akademisi, dan perayaan.
Mantan presiden, yang ayahnya adalah korban selamat dari pembantaian, mengatakan ia telah memperingatkan Sikorski bahwa kesalahan dalam menyelesaikan masalah hanya akan membuat ekstremis marah — dan mendorongnya untuk mengambil pendekatan yang lebih seimbang.
“Diperlukan untuk menjadi perwakilan yang kuat dari kepentingan Polandia, Eropa, dan Barat — tetapi juga pendukung sangat sensitif dari harapan Ukraina,” kata Kwasniewski dalam sebuah wawancara. Upaya ini memerlukan “keterampilan psikoterapis yang memahami sensitivitas seluruh situasi,” katanya.
–Dengan bantuan dari Volodymyr Verbianyi dan Daryna Krasnolutska.
Waktu Membaca Terbanyak dari Bloomberg Businessweek
©2024 Bloomberg L.P.