Selama bertahun-tahun, republik selatan Rusia, Dagestan, yang terletak di wilayah Kaukasus Utara, telah dilanda kekerasan ekstremis. Akhir pekan ini, terjadi lebih banyak pertumpahan darah.
Pejabat mengatakan lima penembak di ibu kota regional Makhachkala dan kota Derbent membuka tembakan di gereja Ortodoks dan dua sinagog, serta pos polisi, menewaskan setidaknya 20 orang sebelum dilumpuhkan oleh otoritas.
Serangan besar-besaran dan terkoordinasi menimbulkan pertanyaan sulit bagi pihak berwenang Rusia mengenai kelalaian keamanan yang terus berlanjut, terutama setelah serangan yang diklaim oleh afiliasi kelompok Negara Islam di sebuah gedung konser di wilayah Moskow pada Maret yang menewaskan 145 orang.
Tinjauan tentang wilayah yang tidak stabil:
Dimana Dagestan?
Dagestan, yang terletak di Kaukasus Utara di antara Chechnya dan Laut Kaspia, dikenal sebagai salah satu wilayah paling beragam — namun tidak stabil — di Rusia.
Ada lebih dari 30 kelompok etnis yang diakui dan 13 bahasa lokal yang diberikan status khusus bersama Rusia.
Wilayah ini telah melihat peningkatan populasi dalam beberapa tahun terakhir, mencapai 3,2 juta pada tahun 2024.
Sekitar 95% populasi mengidentifikasi diri sebagai Muslim, menurut statistik pemerintah Rusia, namun wilayah ini juga memiliki komunitas Kristen dan Yahudi yang sudah lama.
Sejarah kekerasan
Wilayah ini telah dilanda kekerasan sejak awal tahun 2000-an, ketika pemberontak bersenjata yang ikut serta dalam perang separatisme di Chechnya seberang didorong ke wilayah ini sebagai akibat dari tekanan dari pasukan keamanan Rusia dan pemimpin Chechnya yang tegas, Ramzan Kadyrov.
Pengeboman, serangan terhadap polisi, dan penculikan — semuanya disalahkan pada ekstremis — biasa terjadi di wilayah ini lebih dari satu dekade yang lalu,
Pertumpahan darah berkurang ketika tindakan keamanan yang lebih ketat diberlakukan sebelum Olimpiade Musim Dingin 2014 di Sochi, dan ribuan militan diyakini telah pergi ke Suriah dan Irak untuk bergabung dengan ekstremis Negara Islam di sana.
Pandemi COVID-19 dan invasi Rusia ke Ukraina juga telah menahan kekerasan. kata Harold Chambers, seorang analis politik dan keamanan yang mengkhususkan diri pada Kaukasus Utara.
Namun wilayah ini tetap tidak stabil.
Aktivis di Rusia mengatakan minoritas etnis melayani di Ukraina dalam jumlah yang tidak proporsional, dan video beredar pada Oktober 2022 tentang protes di Dagestan atas keluhan bahwa populasi wilayah tersebut memberikan lebih banyak rekrutan daripada tempat lain.
Dalam tanda bahwa sentimen ekstremis masih tinggi, kerumunan merusuh di bandara Makhachkala pada Oktober, menargetkan penerbangan dari Israel. Ratusan pria, beberapa membawa spanduk dengan slogan anti-Semit, meluncur ke landasan pacu, mengejar penumpang dan melemparkan batu kepada polisi. Lebih dari 20 orang terluka — tidak ada dari mereka yang berasal dari Israel.
Apa yang terjadi akhir pekan ini?
Serangan terjadi Minggu malam di kota Derbent dan ibu kota regional Makhachkala. Sejumlah pria bersenjata menyerang sebuah sinagog dan gereja Ortodoks di Derbent, kata Kementerian Dalam Negeri.
Kongres Yahudi Rusia mengatakan para penyerang membuka tembakan dan membakar gedung menggunakan koktail Molotov kurang dari satu jam sebelum doa sore. Banyak korban adalah penjaga keamanan pribadi dan polisi yang telah memberikan keamanan ekstra bagi jemaat setelah insiden bandara Makhachkala yang melibatkan penerbangan dari Israel.
Di gereja, penyerang membelah leher Pendeta Nikolai Kotelnikov, seorang imam Ortodoks Rusia berusia 66 tahun, sebelum membakar gereja, menurut Shamil Khadulayev, wakil kepala badan pengawas masyarakat setempat. Serangan tersebut terjadi pada hari umat Ortodoks merayakan Pentakosta, juga dikenal sebagai Hari Tritunggal.
Hampir bersamaan, laporan muncul tentang serangan di sebuah gereja, sinagog, dan pos polisi lalu lintas di Makhachkala, sekitar 120 kilometer (sekitar 75 mil) ke utara.
Komite Antiteror Rusia mengatakan bahwa setidaknya lima penembak tewas.
Mengapa ini terjadi sekarang?
Chambers mengatakan beberapa faktor menyumbang pada ketegangan di Dagestan, termasuk simpatisan untuk kasus Ukraina dan “penindasan yang terus-menerus,” terutama setelah protes anti-mobilisasi berskala besar pada September 2022,”
Dia juga mengatakan “tren jangka panjang radikalisasi pemuda menyumbang pada apa yang kita lihat di Makhachkala dan Derbent.”
Sejauh ini, belum ada kelompok yang mengklaim tanggung jawab atas serangan tersebut.
Saluran Telegram yang terkait dengan kelompok afiliasi Negara Islam yang melakukan pembantaian di gedung konser Moskow memuji serangan hari Minggu oleh “saudara-saudara kita dari Kaukasus,” tetapi tidak menyebutkan keterlibatan mereka sendiri.
Gubernur Dagestan Sergei Melikov menyalahkan “sel tidur” Islam yang diarahkan dari luar negeri, namun tidak memberikan rincian lain. Dia mengatakan dalam pernyataan video bahwa para penyerang bertujuan “menanamkan kepanikan dan ketakutan,” serta berusaha mengaitkan serangan ini dengan tindakan militer Moskow di Ukraina — namun juga tidak memberikan bukti.
Presiden Vladimir Putin berusaha menyalahkan serangan Crocus City Hall di bulan Maret pada Ukraina, lagi-lagi tanpa bukti dan meskipun klaim tanggung jawab oleh afiliasi Negara Islam. Kyiv dengan tegas membantah keterlibatan apa pun.
Bagaimana otoritas menanggapi?
Sejarah kekerasan Dagestan berarti wilayah ini memiliki kehadiran keamanan yang berat, kata Mark Youngman, pendiri Threatologist, yang menganalisis risiko keamanan Eurasian dan mengkhususkan diri pada Kaukasus Utara. Meskipun demikian, responsnya lambat, dengan lembaga negara yang berbeda memberikan laporan yang bertentangan selama peristiwa berlangsung.
“Jika Anda melihat dari sudut pandang keamanan, Anda seharusnya khawatir karena Anda memiliki sejumlah besar korban keamanan,” kata Youngman, mencatat bahwa otoritas Rusia melaporkan setidaknya 15 personel keamanan di antara korban tewas.
“Saya pikir Anda akan melihat respons resmi dan mengatakan ada kekhawatiran tentang kemampuan layanan keamanan untuk melindungi diri mereka sendiri, apalagi orang lain,” katanya.
Kantor berita negara Rusia Tass mengutip sumber penegak hukum yang mengatakan bahwa satu pejabat Dagestani ditahan atas dugaan keterlibatan anak-anaknya dalam serangan itu.
Kekhawatiran tetap bahwa aparat keamanan luas Rusia belum belajar dari serangan di Crocus City Hall Moskow.
Otoritas “terkejut” oleh serangan Minggu, kata Chambers.
Dia percaya perbedaan tetap ada antara kontraterorisme Rusia dan kemampuan penyerang yang beroperasi di dalam negeri.
Belum ada bukti bahwa “strategi kontraterorisme Rusia secara lebih luas akan berubah setelah serangan Crocus City Hall,” kata Chambers.
“Solusinya tetap deportasi dan represi. Ini telah menjadi strategi kontraterorisme Rusia selama puluhan tahun, dan masih memungkinkan serangan seperti saat ini terjadi,” katanya.