Sehari setelah Presiden Biden menyerukan agar Israel dan Hamas mencapai gencatan senjata, menyatakan bahwa “sudah saatnya perang ini berakhir,” Perdana Menteri Benjamin Netanyahu pada hari Sabtu mengulangi bahwa Israel tidak akan setuju untuk gencatan senjata permanen di Gaza selama Hamas masih memegang kekuasaan pemerintahan dan militer.
Dalam pernyataannya, Mr. Netanyahu tidak secara eksplisit menyetujui atau menolak rencana gencatan senjata yang telah diuraikan oleh Mr. Biden dalam pidato yang sangat rinci pada hari Jumat. Dua pejabat Israel mengonfirmasi bahwa proposal gencatan senjata Mr. Biden sesuai dengan proposal gencatan senjata Israel yang telah disetujui oleh kabinet perang Israel. Pejabat tersebut berbicara dengan anonimitas untuk membahas negosiasi yang sensitif.
Namun, waktu pernyataan Mr. Netanyahu pada keesokan harinya, tampaknya menghentikan harapan Mr. Biden untuk penyelesaian cepat dari perang tersebut, yang telah menewaskan lebih dari 36.000 warga Palestina, menurut Kementerian Kesehatan Gaza.
“Kondisi Israel untuk mengakhiri perang tetap sama: penghancuran kapabilitas militer dan pemerintahan Hamas, pembebasan semua sandera, dan memastikan bahwa Gaza tidak lagi menjadi ancaman bagi Israel,” pernyataan kantor Mr. Netanyahu yang dirilis pada Sabtu pagi.
Pejabat administrasi Biden dan beberapa analis Israel mengatakan bahwa mereka yakin Israel masih mendukung proposal yang dijelaskan oleh Mr. Biden pada hari Jumat, dan pernyataan Mr. Netanyahu pada hari Sabtu lebih ditujukan untuk audiens di dalam negeri dan dimaksudkan untuk mengelola anggota kabinet sayap kanan jauh daripada menentang Gedung Putih. Mr. Biden sangat ingin agar perang berakhir, mengingat pemilihan presiden Amerika hanya tinggal lima bulan lagi.
Namun, kekhawatiran politik domestik Mr. Netanyahu bisa jadi lebih utama. Pada malam Sabtu, dua mitra koalisi sayap kanan jauh Mr. Netanyahu — Bezalel Smotrich dan Itamar Ben-Gvir — mengancam untuk keluar dari pemerintahannya jika ia melanjutkan dengan proposal tersebut. Mr. Ben-Gvir menyebut syarat-syarat perjanjian itu sebagai “kekalahan total” dan “kemenangan bagi terorisme.” Jika kedua partai mereka meninggalkan koalisi, itu bisa menandai akhir dari pemerintahan Mr. Netanyahu.
Hamas segera menyambut pidato Mr. Biden pada hari Jumat dan mengatakan bahwa mereka siap untuk menanggapi dengan “positif dan konstruktif” terhadap setiap kesepakatan yang memenuhi daftar tuntutannya, termasuk penarikan mundur Israel yang menyeluruh, gencatan senjata permanen, rekonstruksi Gaza, pengembalian warga Palestina yang terdislokasi ke rumah mereka, dan “pertukaran tawanan yang serius.”
Seperti yang diuraikan oleh Mr. Biden, rencana tersebut tidak menyebutkan siapa yang akan memerintah Jalur Gaza setelah perang. Kecuali ada pengaturan lain yang dicapai, hal itu bisa membuat Hamas de facto bertanggung jawab atas wilayah tersebut, yang kelompok bersenjata Palestina tersebut kemungkinan besar akan anggap sebagai kemenangan strategis yang besar setelah hampir delapan bulan serangan militer Israel.
Sejak serangan 7 Oktober yang menghancurkan kelompok bersenjata tersebut, yang otoritas Israel katakan menewaskan 1.200 orang di Israel dan 250 lainnya dijadikan sandera, pemimpin Israel telah bersumpah untuk menggulingkan pemerintahan Hamas di Gaza. Mereka juga mengatakan akan mempertahankan “pengendalian keamanan” di Gaza setelah perang, membuat penarikan diri penuh lebih sulit.
Mr. Netanyahu telah berulang kali menjanjikan “kemenangan mutlak” Israel atas Hamas, berargumen pada bulan April bahwa hasil semacam itu hanya “sejengkal lagi.” Militan Hamas, bagaimanapun, terus melancarkan perang gerilya yang gigih melawan pasukan Israel di Gaza, dan para pemimpin top Hamas di sana telah membuat upaya Israel untuk menangkap atau membunuh mereka menjadi gagal.
Analis di Israel menggambarkan pidato Mr. Biden sebagai upaya untuk menghindari Mr. Netanyahu, dengan melakukan tuntutan langsung kepada masyarakat Israel, yang secara umum mendukung upaya perang, menurut survei. Meskipun pejabat Israel telah mengajukan proposal yang mencakup komitmen untuk gencatan senjata yang berkelanjutan, Mr. Netanyahu dihadapkan pada sejumlah tekanan bersaing di dalam negeri yang bisa membuat pemerintahannya beralih, kata mereka.
“Biden menantang Israel, mengatakan: ‘Saya berharap Anda memungkinkan pengaturan ini untuk berlangsung. Jangan merusaknya. Jangan mengambil lantai daripadanya karena alasan politik’,” kata Uzi Arad, mantan penasihat keamanan nasional Israel di bawah Mr. Netanyahu. “Ungkapkan niat Anda dengan tindakan.”
Keluarga sandera yang ditahan di Gaza telah memobilisasi dukungan publik mereka untuk menyerukan kesepakatan gencatan senjata, di tengah kekhawatiran yang meningkat atas nasib orang-orang yang mereka cintai, dengan kerumunan besar menghadiri demonstrasi di Tel Aviv. Sekitar 125 dari sekitar 250 sandera masih berada di Gaza, dengan lebih dari 30 di antaranya diperkirakan tewas, kata otoritas Israel.
Gil Dickmann, yang sepupuannya Carmel Gat diculik dari Kibbutz Be’eri selama pembantaian yang dipimpin oleh Hamas pada 7 Oktober, mengakui bahwa kesepakatan itu akan sulit diterima bagi sebagian masyarakat Israel. Namun, ia mengatakan mencapai kesepakatan untuk membebaskan sandera yang tersisa sangat penting.
“Jika kesepakatan ini tidak terwujud, baik karena Hamas atau Israel, kita menuju ke perang tanpa akhir, di mana kita semakin tenggelam ke dalam lumpur, menyeret warga Israel, Palestina, dan pasti para sandera,” kata Mr. Dickmann. “Sekarang atau tidak sama sekali.”
Namun, jika Mr. Netanyahu setuju dengan kesepakatan tersebut, dia bisa kesulitan untuk mempertahankan koalisi pemerintahannya. Beberapa mitra koalisi sayap kanan telah menyuarakan kemungkinan meninggalkan pemerintahannya jika mereka melihat gencatan senjata yang dianggap terlalu dini. Dan jika Israel setuju untuk gencatan senjata yang memungkinkan Hamas memegang kekuasaan, bahkan warga Israel yang moderat kemungkinan besar akan bertanya-tanya apa sebenarnya hasil serangan di Gaza itu.
Pemerintahan persatuan darurat Mr. Netanyahu sudah dalam ancaman: Benny Gantz, saingan yang bersatu dengan Mr. Netanyahu sebagai langkah perang, telah mengancam untuk pergi kecuali perdana menteri tersebut mengartikulasikan rencana untuk Gaza pasca-perang dan membawa pulang sandera pada tanggal 8 Juni. Mr. Netanyahu belum mengumumkan niatnya untuk memenuhi tuntutan Mr. Gantz.
Pada hari Kamis, Mr. Dickmann mengatakan bahwa ia telah bertemu dengan penasehat keamanan nasional Israel, Tzachi Hanegbi, bersama dengan beberapa anggota keluarga sandera lainnya. Mr. Hanegbi memberitahu kelompok tersebut bahwa pemerintah Israel tidak dalam posisi untuk menyetujui kesepakatan pembebasan sandera yang diakhiri dengan mengakhiri perang, kata Mr. Dickmann. Mr. Hanegbi juga mengatakan awal pekan ini bahwa ia mengharapkan pertempuran akan berlangsung selama beberapa bulan.
Yair Lapid, pemimpin oposisi parlementer Israel, mendorong Mr. Netanyahu untuk menerima kesepakatan sesuai yang diuraikan oleh Presiden Biden. Dia mengulangi bahwa partainya akan memberikan “jaring pengaman” kepada Mr. Netanyahu, mencegah pemungutan suara tidak percaya untuk menggulingkan pemerintah jika para keras kepala seperti Itamar Ben Gvir, menteri keamanan nasional, mengundurkan diri sebagai protes terhadap kesepakatan gencatan senjata.
Analis mengatakan bahwa Mr. Netanyahu telah berusaha menghindari skenario tersebut, karena itu akan membuatnya bergantung pada beberapa kritikus terberatnya.
Israel dan Hamas pertama kali mengamati gencatan senjata seminggu pada akhir November di mana 105 sandera dan 240 tahanan Palestina dibebaskan. Sejak saat itu, kedua belah pihak telah membentuk posisi yang tampak tidak mungkin teratasi: Hamas mengkondisikan pembebasan sandera lebih lanjut pada Israel mengakhiri perang, sementara Israel bersumpah tidak akan ada gencatan senjata sampai mereka menghancurkan Hamas dan membawa pulang sandera mereka.
Rencana gencatan senjata yang diuraikan oleh Mr. Biden akan dimulai dengan penangguhan selama enam minggu, di mana Hamas akan melepaskan wanita, lansia, dan sandera terluka yang ditahan di Gaza sejak serangan Hamas pada 7 Oktober yang menjadi awal perang. Israel akan menarik diri dari pusat-pusat populasi utama di Gaza, membebaskan setidaknya ratusan tahanan Palestina, dan memfasilitasi masuknya setiap hari setidaknya 600 truk bantuan kemanusiaan.
Selama fase pertama, ratusan ribu warga sipil Palestina terdislokasi akan kembali ke rumah mereka di utara Gaza untuk pertama kalinya dalam beberapa bulan. Pejabat Israel telah mengatakan kekuatan mereka akan secara bertahap mundur untuk memungkinkan mereka kembali dengan relatif lancar, dalam hal terjadi kembali pertikaian. Mereka melihat tawaran itu sebagai pengorbanan kepada Hamas, yang mereka klaim bisa menggunakan kesempatan tersebut untuk membangun kembali pemerintahannya di utara Gaza.
Selama fase kedua, Israel dan Hamas secara efektif akan menyatakan bahwa perang telah berakhir, kata Mr. Biden. Hamas akan melepaskan sandera hidup yang tersisa, termasuk tentara Israel pria, dalam pertukaran dengan lebih banyak tahanan Palestina, sementara pasukan Israel akan menarik diri dari Gaza. Fase ketiga kemudian akan menyediakan rekonstruksi Gaza dan Hamas akan mengembalikan jenazah sandera yang masih tertinggal.
Gershon Baskin, seorang aktivis Israel yang membantu negosiasi pembebasan Gilad Shalit tahun 2011, seorang tentara Israel yang ditahan selama bertahun-tahun oleh Hamas, mengatakan kesepakatan yang diuraikan oleh Mr. Biden menunjukkan perlunya rencana untuk mengalahkan Hamas secara politik dengan membangun pemerintahan Palestina alternatif.
“Pada akhirnya, dalam ketiadaan rencana ‘setelah hari itu’ yang koheren yang menggantikan Hamas di Gaza, menerima rencana berarti menyerah pada tuntutan Hamas,” kata Mr. Baskin, yang meskipun demikian mendukung kesepakatan itu.
Mr. Biden menyatakan bahwa masih “beberapa detail yang perlu dinegosiasikan” untuk maju ke fase kedua kesepakatan — pengumuman gencatan senjata yang bertahan. Dia mengatakan Israel dan Hamas akan bernegosiasi sepanjang fase pertama dalam upaya mencapai persyaratan yang dapat diterima bagi kelanjutan penghentian pertikaian tersebut.
Zolan Kanno-Youngs berkontribusi dalam pelaporan dari Rehoboth Beach, Del.