PBB telah menuduh para pemain asing memperpanjang perang di Sudan, sehingga membuat negara sulit untuk menemukan perdamaian. Pertempuran antara Angkatan Bersenjata Sudan dan Pasukan Pendukung Cepat dimulai pada bulan April 2023. Pertempuran ini dipicu oleh dua jenderal yang bersaing untuk kekuasaan setelah transisi politik yang gagal.
Sejak saat itu, konflik ini telah mengambil dimensi regional dan internasional. Beberapa aktor eksternal mendukung kedua pihak yang berperang dengan senjata, amunisi, dan uang. Uni Emirat Arab muncul sebagai salah satu pemain asing yang paling terlibat dalam perang.
Kami meminta May Darwich, yang telah mempelajari aliansi yang dibentuk oleh negara-negara di Timur Tengah di Kawasan Afrika Timur, untuk memberikan wawasan tentang situasi yang berkembang ini.
Mengapa perdamaian sulit ditemukan di Sudan?
Dalam waktu kurang dari setahun perang saudara, Sudan telah menjadi situs dari salah satu krisis kemanusiaan terburuk di dunia. Negara ini – produsen pertanian terbesar di Afrika dan dianggap sebagai bak mandi potensial bagi wilayah tersebut – kini berada di ambang kelaparan terburuk di dunia.
Menurut agensi pengungsi PBB, lebih dari 7 juta orang mengungsi secara internal, hampir 2 juta telah melarikan diri ke negara-negara tetangga, dan 25 juta (setengah dari populasi) sangat membutuhkan bantuan kemanusiaan. Perkiraan menunjukkan bahwa lebih dari 20.000 orang telah tewas sejak perang dimulai pada bulan April 2023.
Namun, prospek perdamaian suram.
Pertempuran tidak menunjukkan tanda-tanda mereda, upaya untuk mengadakan perundingan perdamaian gagal, dan keterlibatan aktor asing memperpanjang kekerasan.
Kekuatan regional dan tetangga telah berbaris di belakang salah satu dari dua jenderal yang berada di pusat konflik: Abdel Fattah al-Burhan dari Angkatan Bersenjata Sudan dan Mohamed “Hemedti” Dagalo dari Pasukan Pendukung Cepat paramiliter. Kedua pihak yang berperang sejak itu dituduh oleh PBB melakukan kejahatan perang, pembersihan etnis, dan kejahatan terhadap kemanusiaan.
Sudan dikelilingi oleh pusat-pusat peredaran senjata utama. Senjata dan amunisi diselundupkan melalui negara-negara seperti Libya, Chad, dan Republik Afrika Tengah. Negara-negara seperti Uni Emirat Arab dan Iran memasok perang melalui negara-negara ini. Ini melanggar embargo senjata PBB terhadap Sudan.
Siapa pemain asing terbesar?
Beberapa aktor regional dan internasional memiliki kepentingan dalam hasil konflik ini.
Mesir dan Arab Saudi, misalnya, mendukung tentara Sudan. Uni Emirat Arab (UEA), Libya, dan Rusia (melalui Grup Wagner) mendukung Pasukan Pendukung Cepat paramiliter.
Uni Emirat Arab telah muncul sebagai pemain asing yang paling terlibat dalam perang. Mereka melihat Sudan yang kaya sumber daya, dan secara strategis terletak, sebagai peluang untuk memperluas pengaruh dan kontrol mereka di Timur Tengah dan Afrika Timur.
Sejak tahun 2018, UEA telah menginvestasikan lebih dari US$6 miliar di negara tersebut. Ini termasuk cadangan devisa di bank sentral Sudan, proyek pertanian, dan pelabuhan Laut Merah. UEA juga merekrut dan membayar pejuang dari Sudan, kebanyakan berasal dari Pasukan Pendukung Cepat, untuk bergabung dalam konflik mereka di Yaman.
Sejak tahun 2019, UEA telah merusak transisi demokratis Sudan setelah penggulingan presiden yang menjabat lama, Omar al-Bashir. Abu Dhabi memberdayakan kedua angkatan bersenjata dan pasukan paramiliter terhadap sayap sipil pemerintah. Dengan pecahnya perang saudara, UEA fokus pada Pasukan Pendukung Cepat.
Abu Dhabi telah berkali-kali membantah keterlibatannya dalam persenjataan pasukan paramiliter atau mendukung pemimpin mereka Hemedti. Namun, bukti menunjukkan sebaliknya dan peran gelap UEA dalam perang telah menjadi “rahasia terbuka.”
Pengumuman oleh rapper AS Macklemore membatalkan konser Oktober 2024 di Dubai atas peran UEA “dalam genosida yang sedang berlangsung dan krisis kemanusiaan” membangkitkan kembali perhatian internasional pada peran Abu Dhabi dalam perang.
Keterlibatan UEA di Sudan menyoroti pola lebih luas dalam kebijakan luar negeri dewanya dalam satu dekade terakhir: bersekutu dengan kekuatan lokal untuk mengamankan kepentingan geopolitik dan ekonomi mereka di seluruh Timur Tengah dan Afrika timur.
Di Sudan, UEA telah bergabung dengan Rusia untuk mendukung Pasukan Pendukung Cepat melalui Grup Wagner. Grup Wagner telah aktif di Sudan sejak 2017, terutama dalam kaitannya dengan proyek ekstraksi sumber daya di daerah seperti Darfur, di mana pasukan Hemedti aktif dan menjadi sekutu sentral dalam upaya ini.
Menurut para ahli PBB, UEA menetapkan operasi logistik untuk mengirim senjata ke Pasukan Pendukung Cepat melalui jaringan mereka di Libya, Chad, Republik Afrika Tengah, Sudan Selatan, dan Uganda. Persenjataan dan pasokan disamarkan sebagai bantuan kemanusiaan.
Apa tujuan UEA?
Interaksi dan aliansi yang melibatkan UEA dan Pasukan Pendukung Cepat mencerminkan sifat kompleks dan sering tidak transparan dari diplomasi geopolitik modern di Sudan.
Laporan menunjukkan bahwa Hemedti bertindak sebagai penyimpan minat Emiratinya di Sudan. Minat ini termasuk emas dan produk pertanian.
Emas telah menjadi salah satu penggerak utama konflik Sudan. Ini memungkinkan kedua pihak untuk membekalkan mesin perang mereka. Uni Emirat Arab adalah manfaat utama dari perdagangan ini. Negara ini menerima hampir semua emas yang diselundupkan dari Sudan dan telah menjadi pusat pencucian emas yang diselundupkan ke pasar global. Statistik terbaru yang tersedia menunjukkan bahwa, secara resmi, UEA mengimpor logam mulia dari Sudan senilai sekitar US$2,3 miliar pada tahun 2022.
Selain itu, UEA mengimpor 90% pasokan makanannya. Sejak krisis pangan global pada tahun 2007, UEA telah menjadikan ketahanan pangan sebagai salah satu prioritas tertinggi dan mulai menginvestasikan di ladang-ladang di luar negeri.
Di Sudan, dua perusahaan Emirat telah membudidayakan lebih dari 50.000 hektar di utara, dengan rencana ekspansi. Hasil pertanian kemudian dikirim melalui Laut Merah. Untuk melewati pelabuhan Sudan, yang dioperasikan oleh pemerintah Sudan, UEA menandatangani kesepakatan baru pada tahun 2022 untuk membangun pelabuhan baru di pantai Sudan yang akan dioperasikan oleh Abu Dhabi Ports Group.
UEA telah menggunakan Pasukan Pendukung Cepat untuk mengamankan kepentingan dan ambisinya dalam mencapai ketahanan pangan.
Siapa dan apa yang dapat mematahkan kebuntuan Sudan?
Situasi kemanusiaan di Sudan semakin memburuk, tetapi komunitas internasional telah melakukan sedikit untuk mengatasinya.
Selain ketidakmampuannya untuk mengumpulkan bantuan yang memadai untuk Sudan, komunitas internasional tidak memberikan tekanan kepada UEA. Dewan Keamanan PBB gagal mengatasi tuduhan yang kredibel oleh panel ahli sendiri tentang Sudan atas keterlibatan Abu Dhabi.
Human Rights Watch telah menuduh Pasukan Pendukung Cepat melakukan genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan, dan pembersihan etnis dalam perang yang sedang berlangsung. Namun, sampai saat ini, tidak ada prospek untuk menuntut UEA atas peran mereka dengan pasukan paramiliter. Negara terus memanfaatkan aliansinya dengan barat.
Kecuali komunitas internasional bersedia menghentikan aktor asing dari memperkuat konflik, Sudan berisiko terjerumus ke dalam krisis kemanusiaan yang mengancam dunia selama beberapa dekade ke depan.