Sebuah debat yang sudah lama berlangsung di Jerman mengenai bagaimana menangani para migran telah semakin intens menyusul serangkaian serangan dengan pisau yang mematikan di Solingen dan Mannheim tahun ini, yang mendorong ekonomi terbesar di Eropa untuk memperluas kontrol perbatasannya meskipun mendapat protes dari negara tetangganya.
Tersangka di Solingen, warga negara Suriah, berhasil menghindari perintah untuk dideportasi dari Jerman ke Bulgaria, di mana dia pertama kali memasuki Uni Eropa. Dan seorang warga negara Afghanistan ditahan menyusul serangan di Mannheim pada bulan Mei, yang menyebabkan kematian seorang petugas polisi.
Pada tanggal 16 September, Jerman memperluas kontrolnya ke perbatasan dengan kesembilan negara tetangganya dengan harapan untuk mengurangi aliran migran yang tidak teratur, mengatasi ancaman dari kelompok teroris Islamis, dan mempersempit gerak organisasi kriminal lintas batas.
Namun, langkah tersebut telah menimbulkan protes dari negara anggota UE lainnya.
Jerman terletak di pusat Eropa dan zona Schengen bebas visa, yang dirancang untuk memungkinkan pergerakan bebas orang dan barang, satu prinsip inti dari UE.
Polandia, Austria, dan Yunani termasuk negara-negara yang mengeluh tentang pemeriksaan di perbatasan, yang dijadwalkan berlangsung selama enam bulan pertama.
Perdana Menteri Polandia Donald Tusk mengutuk langkah tersebut sebagai “tidak dapat diterima” dan rekan sesama negaranya, Kyriakos Mitsotakis, mengatakan bahwa “penghapusan sepihak dari Schengen” bukanlah solusi.
Pemeriksaan spot Jerman di perbatasan dengan Polandia, Republik Ceko, Austria, dan Swiss telah ada sebelumnya dan kini diperluas ke Perancis, Luksemburg, Belanda, Belgia, dan Denmark.
Dengan pemilihan umum nasional yang akan datang di Jerman tahun depan, serangan-serangan dengan pisau telah menimbulkan tekanan politik besar pada pemerintahan Kanselir Olaf Scholz untuk memperketat sikapnya terhadap para migran dan pencari suaka. Isu ini telah mendominasi pemilihan umum di negara bagian belakangan ini yang telah signifikan memperkuat partai anti-imigran.
Namun, hal ini tidak eksklusif hanya untuk Jerman.
Keberhasilan partai-partai sayap kanan dalam pemilihan di negara-negara Eropa kunci mendorong bahkan pemerintahan sentris dan kiri untuk memperketat kebijakan mengenai migrasi, yang memicu kekhawatiran di kalangan kaum aktivis.
Ahli: Pemeriksaan di perbatasan tidak akan mengurangi migrasi
Komisioner Tinggi UN untuk Pengungsi Filippo Grandi mengatakan kepada surat kabar Jerman Stuttgarter Zeitung bahwa ada “alternatif untuk tindakan pembatasan,” dengan menampilkan sistem suaka yang lebih cepat dan lebih adil sebagai contoh.
“Obsesi terhadap kontrol perbatasan tidak akan menakuti mereka yang benar-benar putus asa,” tambah Grandi.
Peneliti migrasi Gerald Knaus tidak mengharapkan perluasan pemeriksaan perbatasan ke semua perbatasan darat Jerman akan menyebabkan penurunan yang signifikan dalam jumlah pencari suaka.
“Siapapun yang mengharapkan kontrol perbatasan untuk mengakibatkan pengurangan migrasi tidak teratur menciptakan harapan yang tidak dapat direalisasikan,” ujarnya di saluran televisi Jerman Deutschlandfunk.
Pemeriksaan perbatasan juga bukan cara untuk mencegah terorisme Islamis, karena banyak pelakunya menjadi radikal di Jerman, tambahnya.
Apa itu Schengen?
Area Schengen bebas batas memungkinkan pergerakan bebas bagi lebih dari 425 juta warga UE dan warga non-UE yang tinggal, bekerja, bepergian, atau belajar secara legal di blok tersebut.
Dinamai dari sebuah desa di Luksemburg, zona Schengen dimulai sebagai proyek antarpemerintah dengan lima negara pada tahun 1985: Luksemburg, Jerman, Prancis, Belgia, dan Belanda.
Secara bertahap, zona Schengen berkembang dan kini mencakup sebagian besar negara UE – kecuali Siprus dan Irlandia – serta negara non-UE Islandia, Norwegia, Swiss, dan Lichtenstein.
Saat ini, dianggap sebagai zona pergerakan bebas terbesar di dunia. Menurut data UE, 3,5 juta orang menyeberangi perbatasan internal setiap hari.
Meskipun keputusan Jerman telah menimbulkan kontroversi, Jerman bukanlah satu-satunya anggota Schengen yang melakukan pemeriksaan perbatasan.
Austria, Denmark, Prancis, Italia, Norwegia, Slovenia, dan Swedia juga memberlakukan tindakan sementara.
Bulgaria dan Rumania: Setengah masuk, setengah keluar?
Sementara anggota yang sudah mapan berjuang dengan keterikatannya pada Schengen, Bulgaria dan Rumania masih berusaha untuk menyelesaikan keanggotaan mereka dalam area pergerakan bebas, dihadapi dengan penolakan dari Austria.
Per tanggal 31 Maret, Bulgaria dan Rumania telah bergabung sebagian dengan area Schengen.
Kontrol untuk perjalanan internal melalui udara dan laut telah dihapus, sementara kontrol di perbatasan darat tetap ada. Pejabat UE memperkirakan keputusan tentang keanggotaan Schengen penuh akan diambil pada akhir tahun ini.
Pada Desember tahun lalu, Austria adalah satu-satunya negara UE yang tidak mendukung penghapusan penuh pemeriksaan perbatasan di perbatasan Bulgaria dan Rumania, dengan alasan kekhawatiran mengenai migrasi.
Veto Austria dan portofolio migrasi baru
Calon komisaris UE Austria adalah Menteri Keuangan Magnus Brunner yang akan menerima portofolio migrasi Komisi Eropa.
Keputusan Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen untuk menominasikan Brunner menimbulkan kontroversi di Brussels, mengingat blokade Schengen Austria yang masih berlangsung serta kurangnya pengalaman langsungnya.
Anggota Parlemen UE Rumania Siegfried Mureşan menekankan, bagaimanapun, bahwa Austria tidak akan lagi dapat menggunakan isu migrasi sebagai dalih untuk menghalangi Bulgaria dan Rumania bergabung dengan Schengen.
“Solusi terhadap masalah ini akan bergantung pada komisioner mereka sendiri,” kata Mureşan di Parlemen Eropa minggu lalu.
Calon komisioner UE yang baru harus melewati “tahap pengujian” di badan legislatif UE sebelum komisi baru dapat akhirnya dikonfirmasi.
Secara historis, tidak semua kandidat lolos dalam sesi pemeriksaan mereka, dalam kasus tersebut negara mereka perlu menominasikan orang baru.
Konten artikel ini didasarkan pada laporan dari AFP, AGERPRES, APA, BTA, CTK, dpa, EFE, dan STA sebagai bagian dari proyek European Newsroom (enr).