Dar-es-Salaam, Tanzania – Teori Joseph Oleshangay adalah bahwa pejabat pemerintah di negaranya, Tanzania, melihat orang dari komunitasnya sebagai kurang dari manusia.
Joseph Oleshangay, seorang pengacara hak asasi manusia berusia 36 tahun dan anggota kelompok Pribumi Maasai, adalah salah satu dari beberapa orang yang memimpin perlawanan panjang untuk menghentikan pemerintah di ibu kota politik, Dodoma, dari mengusir secara paksa Maasai dari daerah sekitar taman nasional.
Pejabat mengatakan pengusiran tersebut dilakukan untuk melindungi satwa liar, tetapi anggota Maasai telah menuduh petugas taman dan keamanan melakukan intimidasi dan pelanggaran hak, termasuk pembunuhan, pelecehan seksual, dan pengambilan hewan ternak.
Karena pengadilan tidak selalu memutuskan demi Maasai yang dirugikan, anggota komunitas seperti Oleshangay telah membawa keluhan mereka kepada para penyandang dana besar pemerintah, mulai dari Jerman hingga Uni Eropa, mendesak mereka untuk menahan pendanaan penting dan mendesak pemerintah untuk menghentikan kekerasan yang diduga.
“Kami pergi ke pengadilan, kami pergi ke media karena kami memiliki sedikit alternatif,” kata Oleshangay, yang bekerja dengan Legal and Human Rights Centre (LHRC) Tanzania. “Tapi kami juga pergi kepada orang-orang yang kami pikir memiliki kata. Kami memberi tahu mereka – kami tidak memiliki masalah dengan konservasi, tetapi ketika Anda memberi pemerintah lebih banyak uang, itu berarti Anda mendanai pemindahan semua orang ini. Ini tidak ada hubungannya dengan alam, ini semua bisnis.”
Baru-baru ini, para aktivis telah meraih prestasi besar.
Pada akhir April, Bank Dunia menyerah pada petisi pelanggaran hak di taman raksasa di selatan negara itu dan menunda penyaluran dana baru dari hibah $150 juta, mengatakan bahwa mereka “sangat khawatir” tentang tuduhan pelanggaran hak terkait proyek tersebut.
Kemudian, pada bulan Juni, Uni Eropa menarik Tanzania dari hibah konservasi 18 juta euro ($20 juta) lainnya yang awalnya ditujukan untuk negara itu dan Kenya tetangga. Ana Pisonero Hernandez, juru bicara Uni Eropa, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa Tanzania dihapus setelah melalui proses tinjauan internal.
“Keputusan untuk mengubah panggilan itu diambil untuk memastikan tujuan proyek dalam hal perlindungan hak asasi manusia dan kekhawatiran lingkungan tercapai mengingat ketegangan terkini di wilayah tersebut,” katanya.
Dana yang hilang adalah hasil dari kebuntuan pemerintah dengan minoritas di negara itu saat mencoba memperluas pariwisata. Bahwa Maasai memulai beberapa tindakan itu juga mencerminkan pertikaian yang semakin dalam antara Dodoma dan anggota kelompok itu secara khusus, yang mengatakan mereka telah lama menderita pemindahan dari tanah leluhur mereka, dan sekarang menjadi sasaran dengan kekuatan belum pernah terjadi sebelumnya.
“Kami tidak bisa duduk dengan pemerintah karena jelas bagi kami bahwa mereka tidak siap mendengarkan,” kata Oleshangay, yang berbasis di kota utara Arusha. Ayahnya, bagaimanapun, adalah salah satu dari banyak yang menghadapi pemindahan permanen dari daerah sekitar Serengeti ikonik ke wilayah yang tidak dikenal ratusan kilometer jauhnya. “Kami tahu mereka akan ingin menyerang orang di balik itu, tapi kami tidak memiliki opsi untuk tetap diam, karena mereka tidak melihat kami sebagai manusia,” katanya.
Al Jazeera mencoba menghubungi pemerintah Tanzania untuk bertanya tentang tuduhan ini tetapi tidak menerima tanggapan.
Joseph Oleshangay, pengacara berpakaian tradisional Maasai di Ngorongoro, Tanzania [Dikasihi oleh Joseph Oleshangay]
Pejabat pemerintah telah lama mengklaim bahwa peningkatan populasi Maasai berarti mereka merambah wilayah satwa liar, memengaruhi akses ke sumber daya bagi hewan, dan berkontribusi pada konflik antara manusia dan satwa liar.
Pariwisata adalah salah satu sumber devisa asing terpenting Tanzania, dengan safari dan berburu satwa liar memberikan kontribusi sebesar satu kelima dari produk domestik bruto (PDB) dan menampung hampir sejuta orang. Negara ini rumah bagi Kragan Ngorongoro, Gunung Kilimanjaro, dan Savannah yang dipenuhi gajah, singa, dan baobab ikonik.
Pada bulan Mei, tahun ini saat musim sepi, bandara internasional di daratan Tanzania dipadati ketika sebagian kecil dari dua juta pengunjung tahunan tiba. Kesuksesan sektor tersebut telah membantu keinginan pemerintah untuk memperluas penawarannya tetapi sekarang dipengaruhi oleh bentrokan terus-menerus dengan Maasai.
‘Kami kehilangan Serengeti’
Mengusir Maasai – penggembala semi-nomaden yang tersebar di Kenya dan Tanzania – adalah lagu yang sudah dikenal di Rift Afrika Timur.
Pada masa kolonial, Maasai tinggal di padang utara yang luas dari Siringet – yang secara longgar diterjemahkan dari Maa menjadi “tanah yang tidak pernah berakhir”.
Tetapi kolonialis Jerman pertama, dan kemudian Inggris, menentukan bahwa ekosistem Serengeti, dengan populasi satwa liar yang padat dan migrasi gnus spektakuler, ditekan oleh jumlah yang semakin bertambah dari Maasai, dan bahwa mereka harus pergi. Kritikus mengatakan pendekatan ini adalah konservasi benteng – ide kontroversial bahwa satwa liar terbaik dilindungi saat mereka benar-benar bebas dari gangguan manusia, meninggalkan kebutuhan penduduk Pribumi.
Sebagai hasil dari kebijakan kolonial, ribuan orang pada tahun 1959 dipaksa pindah ke Kawasan Konservasi Ngorongoro yang baru dibuat di ujung selatan padang, serta ke Loliondo tetangga. Di Ngorongoro, Maasai dapat merumputkan ternak mereka di samping zebra dan juga menerima kunjungan turis. Pemerintah berjanji mereka tidak akan pernah dipindahkan lagi, kata anggota Maasai.
Sekarang, ribuan Maasai di Ngorongoro dan Loliondo lagi menghadapi pengusiran.
“Kami tidak akan tinggal selamanya karena mereka tidak benar-benar mendekolonisasi seluruhnya,” kata Oleshangay, yang ayahnya berusia 70 tahun mengalami pemindahan pada tahun 1959.
“Kami kehilangan Serengeti. Ayahku masih ingat apa yang terjadi seolah-olah itu terjadi kemarin dan saya tidak ingin saya atau anak-anak saya mengalami hal yang sama.”
Asap keluar dari gunung berapi Ol Doinyo Lengai di atas Kawasan Konservasi Ngorongoro di utara Tanzania. Nama gunung berapi itu diterjemahkan menjadi ‘Gunung Tuhan’ dan merupakan lokasi suci, kata orang Maasai yang menghadapi pengusiran [Joseph Eid/AFP]
Tanah di Tanzania milik pemerintah, yang berarti pejabat dapat secara sah memindahkan orang tetapi dengan persetujuan mereka sebelumnya. Namun, selama bertahun-tahun, upaya pengusiran Maasai telah menjadi hal biasa – tanpa dialog atau perjanjian, kata anggota.
Pada tahun 2017, pemerintah memberikan pemberitahuan pengusiran untuk desa-desa di Loliondo, mengatakan mereka ingin melindungi 1.500km persegi (580 mil persegi) dari aktivitas manusia. Petugas taman menyerbu Loliondo pada Agustus tahun itu dan merobohkan 185 pondok yang dikatakan melanggar batas Taman Nasional Serengeti. Lebih dari 6.000 orang menjadi tunawisma, menurut kelompok hak asasi.
Meskipun anggota Maasai membawa masalah ini ke Pengadilan Kehakiman Afrika Timur yang berbasis di Arusha, kasus tersebut ditolak, karena hakim memutuskan bahwa mereka yang diusir tidak dapat membuktikan bahwa mereka berada di luar batas taman. Pengacara Maasai, termasuk Oleshangay, telah mengajukan banding atas putusan tersebut.
Saat pejabat mulai menetapkan garis batas 1.500km persegi tanah yang diperebutkan pada Juni 2022, keamanan bentrok dengan warga setempat yang marah yang percaya bahwa tanah itu untuk cadangan permainan pribadi. Seorang polisi tewas oleh panah dari pihak Maasai, kata pejabat. Banyak orang Maasai terluka, dan ratusan dipaksa masuk ke Kenya tetangga. Sekitar 150 orang yang ditandai sebagai pemimpin protes, dan orang lain yang membagikan foto online, ditangkap. Gerson Msigwa, saat itu juru bicara pemerintah, mengatakan pihak berwenang akan mengambil tindakan hukum terhadap mereka yang mencoba “mengganggu” penjataan dan yang “memprovokasi” Maasai menentang pasukan keamanan.
Di Ngorongoro, tidak ada bentrok kekerasan, tetapi juga ada masalah, kata Maasai. Pada banyak titik dalam dekade terakhir, pejabat di Dodoma mengatakan satwa liar di sana ditekan oleh Maasai dan ternak mereka. Populasinya, kata mereka, membuat sulit untuk menjaga keaslian Ngorongoro dan menjaga status Situs Warisan Dunia UNESCO-nya.
Populasi Ngorongoro naik dari 8.000 menjadi 110.000, Menteri Kehakiman Tanzania Damas Ndumbaro mengatakan kepada wartawan bulan Juni lalu, mencatat bahwa jumlah ternak juga melonjak, meskipun pemerintah tampaknya tidak pernah mengungkapkan sebab-akibat langsung dari peningkatan populasi tersebut terhadap satwa liar. Pejabat juga mengatakan mereka merespons permintaan Maasai untuk modernisasi dengan memindahkan mereka keluar dan memperluas fasilitas sosial.
Pejabat mengumumkan rencana untuk memindahkan orang dari Ngorongoro pada April 2021 dan meminta penduduk untuk mendaftar pindah “sukarela”. Mereka juga memublikasikan daftar panjang bangunan yang ditandai untuk dirobohkan, meskipun rencana itu ditunda karena protes besar dari masyarakat Maasai dan kelompok hak asasi internasional.
Tidak ada konsekuensi resmi bagi mereka yang tidak mendaftar, tetapi sejak 2022, para pemimpin Maasai mengatakan pendanaan ke distrik telah dipotong, dan segala aspek kehidupan dibatasi: pergerakan, pembangunan struktural, bahkan pekerjaan perbaikan. Pegawai pemerintah telah ditarik dari pusat kesehatan dan apotek kosong, kata warga setempat.
Sebuah kelompok hak asasi Tanzania, Human Rights Defenders, mengatakan dalam laporan (halaman xiii) bahwa pada 2022, pejabat pemerintah mengalihkan lebih dari 3 juta shiling ($1.100) yang dialokasikan untuk Ngorongoro ke distrik lainnya.
Dalam laporan Juli, Human Rights Watch menuduh Dodoma melakukan “pengusiran paksa” dan mendokumentasikan setidaknya 13 kasus petugas taman langsung menyerang Maasai di Ngorongoro.
Al Jazeera mencoba menghubungi pemerintah Tanzania untuk memberikan tanggapan atas klaim ini, tetapi mereka tidak merespon.
Pria Maasai ikut pelelangan ternak di desa Msomera di Handeni, Tanzania [Berkas: AFP]
Sementara itu, mereka yang mendaftar untuk pergi telah dipindahkan ke distrik ratusan mil jauhnya.
Emmanuel Kituni salah satunya.
Pada hari biasa bulan Mei lalu, pria berusia 39 tahun itu berdiri di luar rumah batu tiga kamar di Msomera, sebuah desa sembilan jam dari Ngorongoro. Di belakangnya, deretan rumah identik terpampang, semua untuk para pendatang baru yang baru. Barak militer yang mengelilingi komunitas itu dipenuhi oleh tentara yang mengenakan seragam loreng – cara halus untuk menanamkan rasa takut dan mengendalikan narasi seputar pemindahan tersebut, kata para kritis.
“Kami takut meninggalkan tanah leluhur kami. Saya lahir di sana dan tinggal di sana sepanjang hidup saya, jadi sulit bagi saya untuk pergi,” kata Kituni. “Saya terganggu selama berbulan-bulan karena semuanya baru di sini dan saya tidak mengenal siapa pun.”
Namun, dia telah beradaptasi, Kituni juga menunjukkan. Sekarang dia bisa bertani, sedangkan pembatasan UNESCO melarang bercocok tanam di Ngorongoro. Selain flat untuk keluarganya yang masih muda, ia juga menerima lima hektar tanah pertanian dan 10 juta shilling ($3.700) sebagai kompensasi.
“Kami sangat dibatasi di Ngorongoro. Jika Anda membuat pagar kayu saja, mereka akan meminta izin Anda. Saya merasa bebas di sini,” katanya.
Para pria seperti Kituni telah beradaptasi, namun tidak semua orang dapat melakukannya, kata Oleshangay. Ritus keagamaan Maasai, tambahnya, lebih penting bagi beberapa orang, dan hanya dapat dilakukan di situs leluhur seperti Ol Doinyo Lengai, atau Gunung Tuhan, gunung api yang aktif yang terletak di Kawasan Tinggi Ngorongoro.
“Kami tidak mengatakan bahwa semua orang ingin tinggal, yang kami bela adalah mereka yang tidak ingin pergi. Bukan hanya tanahnya, ini tentang budaya, ini tentang keagamaan, ini tentang segala sesuatu yang membuat masyarakat apa adanya. Anda meminta saya pergi, tetapi Anda memberi saya sebuah tanah yang tidak memiliki nilai bagi saya,” kata Oleshangay.
Emmanuel Kituni berdiri di luar bangunan yang diberikan kepadanya oleh pemerintah setelah dia direlokasi. Pemerintah Tanzania berencana membangun lebih dari 5.000 unit untuk menampung Maasai yang terusir dari Ngorongoro [Shola Lawal/Al Jazeera]
‘Institusi yang Turut Serta’?
Pada April 2023, dua anggota komunitas Maasai di selatan negara itu menulis surat kepada Bank Dunia, mendetailkan kasus-masalaha yang dibeberkan oleh petugas taman.
Seperti di utara, kelompok Pribumi yang tinggal di dekat Taman Nasional Ruaha yang besar (RUNAPA), yang terletak di selatan Tanzania, diminta untuk pergi dari area tersebut karena Dodoma berusaha untuk secara substansial memperluas area konservasi 20.000km persegi (7.700 mil persegi) dan membuatnya sebagus tujuan lain seperti Serengeti. Pejabat pada tahun 2022 menuliskan lima desa dan beberapa subdesa yang akan dirobohkan, mempengaruhi 21.000 orang dari minoritas Maasai, Sukuma, dan Datoga.
Dalam petisi kepada Bank Dunia, anggota Maasai mengatakan pejabat dari Tanzania National Parks (TANAPA) telah melakukan “pembunuhan di luar hukum” dan “hilangnya paksa” anggota komunitas, sambil juga menyita ribuan ekor sapi dalam upaya intimidasi masal. Kejahatan-kejahatan itu, tulis petisinya, melanggar kebijakan bank tentang menjamin