Uni Eropa sudah menunjukkan diri sebagai juara dalam mempromosikan kesetaraan gender, mengadopsi aturan yang mengharuskan perusahaan untuk menambah jumlah wanita di dewan mereka dan mendorong majikan untuk mengatasi kesenjangan gaji gender.
Jadi ketika Ursula von der Leyen, presiden Komisi Eropa, baru-baru ini meminta negara anggota untuk menominasikan calon laki-laki dan perempuan untuk posisi kepemimpinan dalam tubuh eksekutif 27 negara anggota tersebut, itu dianggap sebagai upaya untuk menerapkan visi tersebut ke dalam gedungnya sendiri. Masalahnya, sedikit yang mendengarkan.
Hanya lima negara — Swedia, Finlandia, Spanyol, Portugal, dan Kroasia — yang telah menominasikan calon perempuan menjelang batas waktu Jumat. Tujuh belas negara telah menominasikan hanya pria untuk pos komisionernya. (Tiga negara belum mengirimkan nama.) Setiap negara mendapatkan satu slot kepemimpinan.
Mungkin beberapa negara masih bisa mengubah nominasi mereka menjelang batas waktu. Tetapi daftar calon saat ini menunjukkan bahwa tim kepemimpinan Komisi Eropa kemungkinan akan terdiri sebagian besar dari pria selama lima tahun ke depan — dan para analis mengatakan penolakan publik atas permintaan von der Leyen menunjukkan kepemimpinannya bisa melemah.
“Ini bukan hal kecil, meminta keseimbangan gender dan jelas tidak mendapatkannya,” kata seorang pejabat senior Eropa. “Bukan hanya satu, dua negara.” Berbicara dengan nama samaran karena proses masih berlangsung, pejabat itu mengatakan hal tersebut menunjukkan hubungan von der Leyen dengan negara anggota akan menjadi lebih sulit.
Von der Leyen, seorang politikus konservatif Jerman, mendapatkan masa jabatan kedua lima tahun yang lalu.
“Pemimpin politik nasional tentu kurang bersedia, kali ini, untuk patuh pada jenis permintaan seperti itu,” kata Jacob Kirkegaard, seorang rekan senior di German Marshall Fund. Dia mengatakan bahwa von der Leyen dapat mendapatkan lebih banyak kerjasama dalam masa jabatan pertamanya karena Uni Eropa sedang menghadapi Covid dan krisis lainnya, tetapi kemungkinan sekarang harus menjadi presiden komisi yang lebih tradisional “berkeliling dan bertransaksi.”
.
Tim kepemimpinan komisi menciptakan dan melaksanakan kebijakan yang memengaruhi 450 juta warga Eropa.
“Uni Eropa sebagai organisasi internasional dan badan politik sering mengklaim sebagai pelopor dalam bidang kesetaraan gender,” kata Roberta Guerrina, seorang profesor dan peneliti politik gender Uni Eropa di Universitas Bristol. “Oleh karena itu, melakukan apa yang diucapkan menjadi sangat penting, dan memiliki representasi yang sama di badan pengambil keputusan adalah titik awalnya.”
Dua dari 27 posisi teratas di Komisi Eropa sudah diisi dan dipegang oleh wanita: von der Leyen, presiden, dan Kaja Kallas, diplomat tertinggi blok dan mantan perdana menteri Estonia.
Untuk peran kepemimpinan lainnya, 25 negara anggota lain menominasikan pejabat untuk bertugas sebagai komisioner, yang bertindak seperti menteri nasional dan mengawasi bidang seperti kesehatan, ekonomi, atau perdagangan untuk blok. Dari calon tersebut, von der Leyen kemudian menyusun daftar calon komisioner, satu untuk setiap negara anggota. Penunjukan yang diusulkan membutuhkan persetujuan dari Parlemen Eropa.
Ketika von der Leyen pertama kali menjadi presiden Komisi Eropa lima tahun lalu, dia membuat permintaan yang sama kepada ibu kota Eropa untuk menominasikan seorang pria dan seorang wanita untuk posisi komisioner. Akhirnya, dia membentuk kelompok pemimpin yang paling seimbang gender dalam sejarah blok itu, dengan 12 komisioner wanita dan 14 komisioner pria.
“Yang dia coba lakukan dengan permintaan kali ini adalah untuk benar-benar menginstitusikan proses tersebut,” kata Dr. Guerrina. “Jika Anda hanya mengharapkan majikan atau pemerintah untuk bertindak sendiri berdasarkan praktik terbaik, kemajuan akan sangat, sangat lambat.”
Wanita kurang diwakili di lembaga-lembaga Uni Eropa, tetapi kemajuan signifikan telah dicapai dalam beberapa dekade terakhir. Dua dari tiga badan teratas blok dipimpin oleh wanita — von der Leyen dan Roberta Metsola, kepala Parlemen Eropa.
Sulit untuk dengan pasti mengapa begitu banyak negara mengabaikan permintaan von der Leyen.
Simon Harris, kepala pemerintahan Irlandia, mengatakan bulan lalu bahwa dia serius dalam masalah kesetaraan gender tetapi negaranya hanya menominasikan Michael McGrath, mantan menteri keuangan, karena dia adalah kandidat terbaik. Harris mengatakan dia tidak mau menominasikan seorang wanita untuk bersaing dengan McGrath dalam proses seleksi.
Karena tidak ada persyaratan hukum bagi negara untuk mengirimkan baik kandidat laki-laki maupun perempuan, opsi von der Leyen untuk meningkatkan perwakilan perempuan terbatas. Politico melaporkan pada Rabu bahwa dia sedang melakukan upaya terakhir untuk meyakinkan beberapa negara untuk mengirimkan calon alternatif. Seorang juru bicara Komisi Eropa menolak untuk berkomentar tentang proses tersebut, mengatakan bahwa itu masih berlangsung.
Peneliti kesetaraan gender mengatakan representasi wanita di puncak Uni Eropa sangat penting agar kebijakan diformulasikan dengan cara yang mencerminkan kebutuhan dan tantangan yang dihadapi wanita. Ini sangat penting sekarang, kata Georgie Bradley, juru bicara Institut Eropa untuk Kesetaraan Gender.
Persentase parlemen perempuan dalam periode legislatif yang dimulai Juli turun menjadi 38,7 persen, penurunan pertama kali, dibandingkan dengan periode lima tahun terakhir ketika lebih dari 42 persen dari 720 anggota Parlemen Eropa adalah wanita, menurut analisis yang akan diterbitkan agensi tersebut bulan depan.
“Ada penurunan,” kata Bradley, oleh karena itu Anda harus “selalu mempertimbangkan kesetaraan gender.”