Uni Eropa tidak akan mampu mengembalikan sejumlah €150 juta (£125 juta) yang dibayarkan kepada Tunisia meskipun uang tersebut semakin terkait dengan pelanggaran hak asasi manusia, termasuk dugaan bahwa sejumlah uang diberikan kepada pasukan keamanan yang memperkosa wanita migran.
Komisi Eropa membayar jumlah tersebut kepada pemerintah Tunisia dalam sebuah kesepakatan kontroversial tentang migrasi dan pembangunan, meskipun ada kekhawatiran bahwa negara Afrika utara tersebut semakin otoriter dan polisinya sebagian besar beroperasi dengan impunitas.
Penyelidikan dari Guardian bulan lalu mengungkap dugaan berbagai penyalahgunaan oleh pasukan keamanan yang didanai oleh UE di Tunisia, termasuk kekerasan seksual yang meluas terhadap migran.
Sekarang terungkap bahwa tidak ada sistem yang diterapkan untuk mendapatkan kembali dana tersebut bahkan jika uang tersebut terkait dengan pelanggaran hak asasi manusia yang serius.
Kemenangan dalam pemilihan Kais Saied, yang terlihat di spanduk, diumumkan minggu ini. Dia memiliki catatan serangan rasial terhadap migran. Foto: Chedly Ben Ibrahim /NurPhoto/Rex
Aturan pendanaan Uni Eropa menentukan bahwa uang harus dihabiskan dengan cara yang menghormati hak-hak dasar, dengan persyaratan yang lebih ketat diperkenalkan pada 2021 untuk memastikan bahwa pengeluaran tidak melanggar hak asasi manusia.
Namun, penilaian dampak hak asasi manusia tidak dilakukan sebelum kesepakatan UE-Tunisia diumumkan tahun lalu. Uang itu dibayarkan kepada Tunis pada bulan Maret.
Catherine Woollard, direktur Dewan Pengungsi dan Pengasingan Eropa, mengatakan pelanggaran hak asasi manusia tidak terhindarkan dengan kesepakatan migrasi yang bertujuan untuk menghentikan orang mencapai Eropa dengan perahu dari Afrika utara.
Dia mengatakan: “Pelanggaran hak asasi manusia adalah fitur, bukan bug, dalam perjanjian dengan pemerintah yang represif. Mereka tentang outsourcing tidak hanya orang tetapi juga tindakan abusif ketika Eropa tidak ingin kotor.”
Presiden kontroversial Tunisia, Kais Saied, memastikan masa jabatan kedua lima tahun ini dengan kemenangan dalam pemilu yang dikutuk oleh kelompok-kelompok hak asasi manusia dan yang lebih mengokohkan negara tersebut dari tempat lahir musim semi Arab menjadi otoriter.
Kemenangan Saied, yang memiliki catatan serangan rasial terhadap migran dari Afrika sub-Sahara, telah menimbulkan kekhawatiran akan memicu penyalahgunaan baru oleh pasukan keamanannya.
Kesepakatan Brussel dengan Tunisia, dan kesesuaiaannya dengan kewajiban hak asasi manusia blok itu, kini menjadi fokus penyelidikan oleh ombudsman Uni Eropa. Laporan Emily O’Reilly, yang dijadwalkan akan dirilis dalam beberapa minggu mendatang, kemungkinan besar akan mempertanyakan integritas kesepakatan dan apakah langkah-langkah diterapkan untuk menangguhkan pendanaan UE jika pelanggaran hak asasi manusia diidentifikasi.
O’Reilly mengatakan sulit untuk mengikuti pendanaan sebagai bagian dari kesepakatan UE-Tunisia.
Ombudsman Uni Eropa, Emily O’Reilly, bertanya bagaimana UE dapat mengembalikan uang dari kesepakatan dengan Tunisia. Foto: Yves Herman/Reuters
Dia mengatakan: “Jika Anda menemukan bahwa peralatan yang Anda danaikan ke Tunisia digunakan dengan cara yang merugikan hak-hak fundamental migran, apakah Anda akan mengembalikan uang tersebut? Bagaimana cara Anda mengembalikan uang tersebut?”
Jurubicara komisi mengatakan €150 juta dibayarkan kepada Tunis setelah “persyaratan yang disepakati bersama” terpenuhi.
Dalam perkembangan lebih lanjut yang menunjukkan kekhawatiran yang meningkat atas kesepakatan tersebut, pengadilan pidana internasional (ICC) mungkin akan melakukan penyelidikan terhadap penyalahgunaan migran sub-Sahara oleh otoritas Tunisia.
Langkah seperti itu akan sangat memalukan bagi komisi dan didasarkan pada penyelidikan serupa terhadap perlakuan buruk terhadap migran di negara tetangga Libya.
Penasihat hukum Inggris Rodney Dixon KC mengajukan surat keberatan ke ICC mengenai penyalahgunaan migran lima hari setelah dugaan Guardian bahwa anggota garda nasional Tunisia memperkosa wanita dan memukul anak-anak.
Dixon mengatakan: “Kami berharap dapat bekerja dengan kantor jaksa [ICC] dalam beberapa bulan mendatang untuk memastikan masalah ini diselidiki mengingat seriusnya dugaan tersebut. Ada dasar hukum yang jelas untuk melanjutkan.”
Bahkan sebelum skandal terbaru yang melibatkan pasukan keamanan Tunisia, pejabat UE sudah merasa tidak nyaman tentang mendukung kesepakatan migrasi yang telah menjadi contoh bagi kesepakatan dengan negara lain seperti Mesir dan Mauritania.
Dokumen internal dari dinas diplomatik UE yang bocor bulan lalu menunjukkan kekhawatiran bahwa kredibilitas UE bisa menderita akibat upayanya untuk menangani migrasi melalui pembayaran kepada rezim-rezim represif.
Jurubicara komisi mengatakan: “Penghormatan terhadap hak asasi manusia dan martabat manusia semua migran, pengungsi, dan pencari suaka adalah prinsip dasar manajemen migrasi, sejalan dengan kewajiban di bawah hukum internasional.”
Mereka menambahkan bahwa kewajiban hak asasi manusia telah disampaikan kepada otoritas Tunisia sebagai bagian dari kesepakatan dan bahwa upaya dan skema yang signifikan untuk memonitor program yang didanai UE ada “termasuk [pemantauan] situasi hak asasi manusia.”
“Upaya sedang dilakukan di Tunisia untuk memperkuat mekanisme pemantauan yang sudah ada. Komisi tetap terlibat untuk meningkatkan situasi di lapangan.”
