BRUSSEL (AP) — Uni Eropa gagal menarik pelajaran penting tentang bagaimana mencegah migran dari Afrika meninggalkan Eropa tanpa izin dan bisa melakukan lebih banyak untuk membatasi penyalahgunaan terhadap orang yang mencoba melakukan perjalanan tersebut, demikian peringatan dari pengawas keuangan UE pada hari Rabu.
Temuan tersebut terdapat dalam laporan Pengadilan Audit Eropa mengenai Dana Kepercayaan Darurat Uni Eropa untuk Afrika, program multi-miliar euro yang segera didirikan pada tahun 2015 setelah lebih dari 1 juta migran tiba di pantai Eropa, banyak di antaranya melarikan diri dari perang di Suriah, yang mengatasi layanan di Italia dan Yunani.
Program tersebut dimaksudkan untuk membantu mengatasi akar penyebab migrasi di Afrika, seperti kemiskinan, konflik, atau pengangguran. Pada awalnya, 1,8 miliar euro ($2 miliar) tersedia untuk didistribusikan pada ratusan proyek, tetapi jumlah itu telah meningkat menjadi sekitar 5 miliar euro ($5,6 miliar) hari ini.
Dana tersebut dikelola oleh cabang eksekutif yang kuat di UE, yaitu Komisi Eropa.
“Meskipun pelajaran yang dipetik … komisi masih tidak mampu mengidentifikasi dan melaporkan pendekatan yang paling efisien dan efektif untuk mengurangi migrasi yang tidak teratur,” kata auditor UE utama dalam investigasi ini, Bettina Jakobsen, kepada wartawan.
Jakobsen mengatakan bahwa komisi seharusnya “memusatkan bantuan lebih terperinci dalam apa yang sebenarnya mendesak dan dibutuhkan di area dan negara tertentu.”
Beliau juga mengatakan bahwa “risiko hak asasi manusia belum ditangani dengan baik oleh komisi, dan bahwa ada kelemahan dalam keakuratan dan keberlanjutan hasil laporan.” Selain itu, Brussels “kurang memiliki prosedur yang memadai untuk mencatat dan mengikuti tindakan pelanggaran hak asasi manusia.”
Auditor mengetahui 10 petugas yang melaporkan kemungkinan pelanggaran hak di Libya — salah satu titik awal utama bagi orang-orang yang putus asa untuk mencoba menyeberangi Laut Tengah ke Eropa — tetapi komisi hanya memiliki catatan satu tudingan.
Auditor tidak dapat menentukan apakah laporan itu diikuti. Seorang penyelidik yang ditunjuk oleh PBB mengatakan bahwa bantuan UE kepada departemen migrasi dan penjaga pantai Libya “telah membantu dan menyokong terjadinya kejahatan,” termasuk kejahatan terhadap kemanusiaan. Komisi menolak tuduhan tersebut.
Auditor juga memperingatkan tentang kekurangan yang melibatkan penggunaan dana dan peralatan UE yang dimaksudkan untuk meningkatkan survei maritim dan mengurangi kematian di laut. Organisasi Internasional untuk Migrasi memperkirakan sekitar 30.000 orang telah meninggal atau hilang mencoba menyeberangi Laut Tengah sejak tahun 2014.
Laporan tersebut mengatakan bahwa “peralatan yang didanai UE dapat digunakan oleh pihak lain selain penerima yang dimaksud,” atau bahwa staf Libya yang dilatih oleh orang Eropa “mungkin tidak berkomitmen pada prinsip tidak membahayakan.” Penerima manfaat dana juga mungkin menolak untuk memperbolehkan pengawas untuk memeriksa bagaimana mereka menggunakan uang tersebut.
Pada bulan Desember, auditor mengunjungi situs pusat koordinasi penyelamatan maritim di pantai Libya. Italia diberi tugas pada tahun 2017 untuk membantu Libya mengatur agar pusat itu beroperasi. Jutaan euro dialokasikan untuk tugas tersebut dan kontainer peralatan dikirim, tetapi tujuh tahun kemudian pusat tersebut masih belum beroperasi.
Menurut peraturan internasional yang mengatur keselamatan hidup di laut — peraturan yang diakui dan diterima oleh UE — Libya harus memiliki pusat tersebut dan secara permanen mengelolanya. Sementara itu, Italia sebagian besar telah mengkoordinasikan upaya di perairan Libya, memutuskan kapal apa yang harus merespons keadaan darurat.
Komisi, dari pihaknya, sebagian besar menerima rekomendasi laporan tentang bagaimana memperbaiki hal-hal.
Beliau mengakui “bahwa ada kebutuhan untuk lebih menguatkan kapasitasnya untuk mengidentifikasi dan mengatasi risiko, termasuk dengan mendefinisikan kegiatan atau indikator keluaran spesifik di sektor-sektor berisiko tinggi untuk hak asasi manusia. Hal ini akan diatasi dengan memberikan panduan materi sektoral yang lebih rinci dan pelatihan.”
Komisi menekankan bahwa, sejak tahun lalu, dana tersebut telah membantu mengirim 73.215 migran secara sukarela kembali ke negara asal mereka. Pada paruh pertama tahun 2023, kata mereka, telah diciptakan atau didukung 11.087 lapangan kerja, sebagian besar di Guinea dan Senegal, sementara 23.266 orang menerima pelatihan keterampilan.
___
Ikuti liputan AP tentang migrasi global di https://apnews.com/hub/migrasi