Pemimpin Uni Eropa pada hari Kamis mencapai kesepakatan untuk membuat dana 50 miliar euro untuk Ukraina, dengan melibatkan Perdana Menteri Viktor Orban dari Hungaria, yang sebelumnya menjadi hambatan utama bagi kesepakatan.
“Semua 27 pemimpin setuju untuk paket bantuan tambahan €50 miliar untuk Ukraina dalam anggaran UE,” kata presiden Dewan Eropa, Charles Michel, di media sosial hanya dalam satu jam setelah pertemuan Kamis. “Ini mengunci pendanaan yang teguh, jangka panjang, dan dapat diprediksi,” tambahnya. “UE mengambil kepemimpinan & tanggung jawab dalam mendukung Ukraina; kami tahu apa yang dipertaruhkan.”
Apa pun yang diterima oleh Bapak Orban sebagai imbalan atas pencabutan veto untuk dana tersebut, yang bernilai sekitar $54 miliar, tidak diketahui dengan jelas.
Ia sebelumnya menuntut kesempatan setiap tahun untuk memberikan veto terhadap penyaluran uang ke Ukraina, namun hal tersebut ditolak. Sebagai gantinya, para pemimpin UE setuju untuk meninjau secara teratur cara pengeluaran uang tersebut, untuk mengurangi kekhawatiran tentang penyalahgunaan atau korupsi, kata pejabat blok tersebut.
Dalam kesepakatan yang dicapai pada hari Kamis, Komisi Eropa, badan eksekutif blok tersebut, akan menyusun laporan tahunan tentang bagaimana dana Ukraina digunakan. Pemimpin UE akan memiliki kesempatan untuk membahas kinerjanya dan menyampaikan setiap kekhawatiran tentang hal itu.
Pembicaraan sebelumnya telah terhambat, dan suasana terhadap Bapak Orban, sekutu terdekat di Uni Eropa dari Presiden Rusia, Vladimir V. Putin, mulai memburuk sejak Bapak Orban memblokir upaya pertama untuk memperkenalkan dana untuk Ukraina pada bulan Desember.
Ukraina sangat membutuhkan uang tersebut karena menghadapi salah satu momen paling sulit sejak invasi penuh skala Rusia hampir dua tahun lalu, dengan bantuan Amerika yang tertunda di Kongres dan hampir tidak ada kemajuan di medan perang.
Kyiv membutuhkan uang tunai segar untuk menjaga layanan dasar tetap berjalan. Bantuan Eropa, yang akan diberikan dalam bentuk pinjaman dan hibah dalam empat tahun mendatang, akan mencakup kebutuhan yang mendesak dan memungkinkan Ukraina untuk merencanakan anggaran jangka panjangnya.
Penghalangan jangka panjang Bapak Orban terhadap dukungan Uni Eropa terhadap Ukraina telah membuat kesal mitra bloknya. Ia telah menunda atau meredam dukungan untuk Ukraina, termasuk beberapa tindakan keras terhadap Rusia, sejak perang dimulai.
Pemimpin Hungaria, yang tampaknya menikmati perannya sebagai pengganggu, telah mengklaim bahwa perlawanannya berasal dari perbedaan mendasar dengan sisanya di blok Eropa: Ia tidak percaya bahwa Rusia merupakan ancaman keamanan bagi Eropa, dan ia juga tidak percaya bahwa Uni Eropa seharusnya mendukung Ukraina.
Namun, Bapak Orban secara rutin menggunakan pengaruhnya di dalam blok tersebut — sering kali kemampuannya untuk memberikan veto terhadap keputusan yang membutuhkan persetujuan bersama, seperti pengenalan dana Ukraina — untuk mendapatkan dana yang telah ia kehilangan aksesnya atas perselisihan yang berkelanjutan dengan komisi mengenai kebijakan dalam negerinya.
Uni Eropa dan Hungaria telah lama berselisih tentang kebijakan mengenai supremasi hukum, korupsi, dan hak minoritas.
Komisi telah menegur Hungaria atas, antara lain, penculikan penunjukan hakim yang dianggapnya mengganggu kemandirian pengadilan; undang-undang yang diskriminatif terhadap orang L.G.B.T.Q.; dan penghilangan kewenangan otoritas anti-korupsi.
Komisi telah menghentikan Hungaria dari mendapatkan akses hingga €20 miliar sampai ia dapat menunjukkan bahwa ia telah mengubah kebijakan itu untuk sejalan dengan aturan dan nilai-nilai UE.
Jika tuntutan Bapak Orban untuk veto tahunan terhadap dana Ukraina adalah upaya untuk mendapatkan akses lebih banyak dana, maka upaya tersebut gagal.
Pejabat pada hari Kamis mengatakan bahwa ia hanya berhasil membuat referendum samar dalam kesimpulan bersama yang akan dikeluarkan pemimpin pada akhir pertemuan mereka pada hari Kamis. Referensi tersebut akan mendorong Komisi Eropa untuk “proporsional” dalam cara membekukan pendanaan bagi negara anggota yang dihukum atas pelanggaran, seperti halnya dengan Hungaria.
Keputusan cepat pada hari Kamis disambut dengan lega oleh beberapa pemimpin UE yang lelah dengan pertarungan tak berujung dengan Bapak Orban dan berharap untuk menghindari konfrontasi lain yang akan merugikan citra kesatuan terhadap Ukraina.
Tak lama setelah kesepakatan diumumkan, Perdana Menteri Mark Rutte dari Belanda menulis di media sosial: “Saya senang bahwa kami telah mencapai kesepakatan tentang dukungan untuk Ukraina. Paket 50 miliar euro ini akan membantu kami mencapai lebih banyak struktur, transparansi, dan prediktabilitas dalam bantuan keuangan kami untuk Ukraina.”
Pesan tersebut jelas, tambahnya: “Ukraina dapat mengandalkan dukungan kami, baik sekarang maupun di masa depan.”