Pemerintahan Biden semakin khawatir bahwa banjir ekspor teknologi hijau yang sangat disubsidi dari China sedang merusak pasar global dan berencana untuk menghadapi pejabat Tiongkok tentang masalah tersebut selama putaran pembicaraan ekonomi yang akan datang di Beijing. Spanningen dalam kebijakan industri sedang memuncak saat Amerika Serikat menginvestasikan secara besar-besaran produksi teknologi surya dan baterai kendaraan listrik dengan pendanaan dari Undang-Undang Pengurangan Inflasi tahun 2022, sementara China memompa uang ke sektor pabriknya untuk membantu merangsang ekonomi yang lesu. Presiden Biden dan Xi Jinping, pemimpin Tiongkok, telah berusaha untuk menstabilkan hubungan antara dua ekonomi terbesar di dunia, tetapi perbedaan dalam kebijakan perdagangan, pembatasan investasi, dan cyberespionase terus membebani hubungan.
Dalam pidato pada hari Rabu, Sekretaris Keuangan Janet L. Yellen akan menguraikan rencananya untuk menaikkan isu kapasitas berlebih dengan rekan-rekan Tiongkoknya. Di pabrik sel surya Suniva di Norcross, Ga., ia akan memperingatkan bahwa strategi ekspor China mengancam mengganggu rantai pasok global yang sedang dikembangkan di sekitar industri seperti surya, kendaraan listrik, dan baterai ion litium, sesuai dengan salinan pidato yang disiapkannya yang ditinjau oleh The New York Times.
“Kapasitas berlebih China memutarbalikkan harga dan pola produksi global serta merugikan perusahaan dan pekerja Amerika, serta perusahaan dan pekerja di seluruh dunia,” kata Ms. Yellen. “Tantangan untuk perusahaan individu dapat menyebabkan rantai pasok yang terkonsentrasi, yang berdampak negatif pada ketahanan ekonomi global.”
Sekretaris Keuangan diharapkan akan membuat kunjungan ke-2 ke Tiongkok dalam beberapa pekan mendatang. South China Morning Post melaporkan bahwa ia akan mengunjungi Guangzhou dan Beijing pada awal April. Departemen Keuangan menolak untuk mengomentari rencana perjalanannya.
Dalam pidatonya di Georgia, Ms. Yellen akan membandingkan investasi China dalam produksi teknologi energi hijau dengan apa yang ia sebut sebagai investasi berlebihan sebelumnya dalam baja dan aluminium, mengatakan hal tersebut menciptakan “dampak global.”
“Penting bagi presiden dan saya bahwa perusahaan dan pekerja Amerika dapat bersaing dengan adil,” kata Ms. Yellen. “Kami telah menaikkan kapasitas berlebih dalam diskusi sebelumnya dengan Tiongkok, dan saya berencana untuk menjadikannya isu kunci dalam diskusi selama kunjungan saya berikutnya ke sana.”
Dia akan menambahkan: “Saya akan mendorong rekan-rekan Tiongkok untuk mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mengatasi masalah ini.”
Ms. Yellen mengunjungi Suniva karena itu adalah contoh utama bagaimana investasi industri pemerintahan Biden sedang menghidupkan kembali perusahaan-perusahaan yang berjuang. Perusahaan panel surya tersebut menutup pabriknya di Norcross pada tahun 2017 sebagian karena impor murah yang membanjiri pasar AS; mereka berencana untuk membuka kembali pabrik ini pada musim semi ini berkat investasi energi hijau pemerintahan Biden.
Departemen Keuangan memperkirakan bahwa sektor swasta telah mengumumkan lebih dari $200 miliar investasi energi bersih sejak Undang-Undang Pengurangan Inflasi, yang mencakup hampir $400 miliar kredit pajak dan subsidi untuk bentuk produksi energi beremisi rendah, disahkan.
Tiongkok, yang menginvestasikan lebih dari $130 miliar di sektor panel surya tahun lalu, telah menyatakan kefrustrasiannya sendiri tentang investasi manufaktur Amerika. Pembeli kendaraan listrik yang mengandung komponen made in China, Rusia, Korea Utara, atau Iran tidak memenuhi syarat untuk kredit pajak AS yang murah hati.
Tiongkok mengajukan keluhan pada Selasa ke Organisasi Perdagangan Dunia dengan argumen bahwa kebijakan subsidi kendaraan listrik pemerintahan Biden bersifat diskriminatif.
Pada hari Rabu, pemimpin Tiongkok, Xi Jinping, mengadakan pertemuan yang penuh semangat dengan para pemimpin bisnis Amerika dan akademisi di Beijing. Dia mengatakan kepada para eksekutif bahwa China sedang “membangun lingkungan bisnis kelas satu yang berorientasi pasar.” Dia menambahkan bahwa dalam bidang-bidang tradisional seperti perdagangan dan bidang baru seperti perubahan iklim dan kecerdasan buatan, “China dan Amerika Serikat harus menjadi penopang pembangunan masing-masing, bukan hambatan.”
Di antara eksekutif bersama Mr. Xi adalah Stephen A. Schwarzman, ketua Blackstone; Craig Allen, presiden Dewan Bisnis AS-China; dan Cristiano Amon, presiden Qualcomm.
Chris Buckley berkontribusi melaporkan dari Taipei, Taiwan.