Beberapa hari yang lalu, di sebuah hotel megah di puncak bukit di wilayah anggur Azerbaijan dengan pemandangan panoramik pegunungan Caucasus, para diplomat iklim teratas di dunia membahas bagaimana mengumpulkan uang dalam jumlah yang besar untuk melawan pemanasan global dan mengkompensasi negara-negara miskin dan rentan yang menderita dampak paling buruknya.
“Ada yang mengatakan triliun satu digit. Ada yang mengatakan dua digit,” kata Yalchin Rafiyev, negosiator iklim utama Azerbaijan.
Pertemuan ini adalah pertemuan pra-pertemuan, sejenisnya, untuk acara utama: negosiasi iklim yang disponsori Perserikatan Bangsa-Bangsa bulan November, dikenal sebagai COP29, yang akan diselenggarakan di ibu kota pantai, Baku, beberapa jam dari sini.
Pada pertemuan sebelumnya, negara-negara di dunia telah kesulitan setuju pada prinsip dasar dalam perjuangan melawan perubahan iklim, yaitu bahwa ketergantungan umat manusia pada bahan bakar fosil harus dikurangi secepat mungkin.
Pada acara tahun lalu, dengan pesta kembang api, dunia setuju dengan itu.
Tapi hanya kata-kata di atas kertas. Tahun ini, semuanya bergantung pada uang tunai yang benar-benar dingin. Berapa biaya ini semua, dan siapa yang membayar tagihannya? COP29 dimaksudkan untuk menjawab pertanyaan itu.
Ini adalah tugas yang menakutkan bagi negara tuan rumah, yang harus membimbing perdebatan yang kontroversial. Khawatir bahwa KTT dua minggu pada bulan November nanti tidak akan memberi delegasi cukup waktu untuk mengatur rincian, orang-orang Azerbaijan mengundang diplomat-diplomat ke retret akhir pekan terbaru.
Tuan Rafiyev, yang baru berusia 37 tahun, baru dalam dunia politik iklim, tetapi telah mempelajari garis-garis keuangan segera. Singkatnya: negara-negara miskin, yang menderita dampak perubahan iklim, memohon negara-negara kaya untuk mempercepat transisi energi mereka sambil juga mengkompensasi negara-negara berkembang atas pekerjaan yang mahal dan menyakitkan dalam merestrukturisasi ekonomi mereka sendiri.
Menurut kesepakatan yang ditandatangani pada KTT iklim sebelumnya di Paris satu dekade lalu, negara-negara kaya tersebut sudah jelas ditentukan: Seluruh Eropa, Amerika Serikat, Kanada, Jepang, Australia, dan Selandia Baru.
Namun, daftar itu didasarkan pada tingkat perkembangan pada awal 1990-an, dan dunia telah berubah banyak sejak itu. Hari ini, banyak negara di daftar sekarang berpendapat bahwa tidak adil bahwa negara-negara lain yang telah menjadi jauh lebih kaya (dan lebih polusi) sejak saat itu – yaitu Cina, tetapi juga tempat seperti Singapura dan Arab Saudi – tidak ada dalam daftar tanggung jawab, juga.
Para delegasi yang berkumpul di Azerbaijan adalah mantan veteran negosiasi iklim. Banyak dari mereka adalah lawan saat bernegosiasi tetapi teman ketika mereka sedang istirahat. Mereka telah menjadikan pekerjaan mereka dalam negosiasi seumur hidup dan lancar dalam bahasa yang kacau dengan akronim dan jargon yang tampaknya didesain untuk mengaburkan.
Apa yang pada dasarnya adalah dana bagi negara kaya untuk membayar negara-negara miskin atas kerusakan sejarah yang disebabkan oleh emisi negara-negara kaya tidak pernah dapat disebut demikian. Sebagai gantinya, itu adalah “kerangka kerugian dan kerusakan.” Paket yang mereka harapkan untuk disetujui di Baku bulan November ini memiliki judul yang sulit dipahami “Tujuan Kuantitatif Kolektif Baru tentang Keuangan Iklim.”
Negara-negara kaya tidak disebut demikian, tetapi sebagai “pemeterai lampiran I.”
Mereka meninggalkan kata-kata “jumlah,” memilih “kuantum” sebagai gantinya.
Namun, di restoran-restoran pedesaan terdekat, selama makan malam yang lazat dari domba panggang di antara sesi, beberapa delegasi berbicara lebih jujur.
“Kami pergi ke negara-negara kaya dan mengatakan, ‘Sangat jelas Anda memiliki uang untuk bom dan perang, jadi mengapa bukan iklim, yang pada akhirnya lebih murah?” kata Emilio Sempris, yang mewakili Panama serta koalisi negara-negara hutan hujan. KTT di Azerbaijan akan menjadi yang ke-24 baginya. “Mereka mengatakan anggaran mereka dibagi oleh kepentingan yang bersaing. Dengan kata lain, mereka menginvestasikan anak kesayangan mereka: kekuasaan!”
Delegasi lain dari negara-negara kecil, miskin mengatakan bahwa setidaknya mereka didengarkan.
Kathy Jetnil-Kijiner, seorang penyair dan aktivis yang mewakili Kepulauan Marshall, mengatakan: “Kami bukan orang-orang yang akan memecahkan masalah besar, karena bagi kami ini tentang kelangsungan hidup. Bagus bagi negara-negara besar mendengar itu.”
Shantal Munro-Knight, seorang menteri dari Barbados, memilih sikap yang lebih tajam. Sudah waktunya bagi negara-negara kaya untuk membayar, dengan tulus.
“Mereka bilang mereka tidak mau, tapi inilah yang mereka tandatangani,” katanya. “Kita semua setuju dengan ini di Paris.”
Argumennya didukung oleh negosiator utama Rusia, Vladimir Uskov, yang pernah bagian dari kelompok negara-negara kaya yang disebut payung sampai Rusia dikeluarkan setelah invasi penuhnya ke Ukraina pada tahun 2022.
“Masyarakat donor tidak siap untuk menawarkan solusi,” katanya, dengan masyarakat donor berarti negara-negara Annex I. Yang tentu saja pada dasarnya berarti negara-negara kaya, Barat.
“Mereka jauh, jauh dari jumlah yang diperlukan,” kata Paks. Uskov. “Kita harus tetap pada apa yang kita sepakati.”
Perwakilan Amerika Serikat dan Britania tidak membuat diri mereka tersedia untuk berkomentar.
Apakah retret itu berharga? Peserta mengatakan hal itu mencapai lebih dalam hal mendengarkan dan memahami daripada kemajuan yang sebenarnya.
Jenis pembangunan semacam itu mudah dilakukan di Hotel Istana Shamakhi. Percakapan berbisik, dilakukan dalam semacam dialek iklim mereka, berlangsung di koridor-koridor bergelar, beberapa di antaranya dilapisi potret pendiri keluarga politik Azerbaijan, Heydar Aliyev.
Pak Rafiyev senang dengan retret itu, dan orang lain terlihat senang dengan inisiatifnya. Meskipun kesuksesan KTT iklim bulan November kebanyakan di luar kendaliannya, katanya, “secara alami, saya adalah orang yang optimis.”