Perdana Menteri India Narendra Modi menghadapi ancaman besar terhadap agenda domestiknya setelah partainya gagal memenangkan mayoritas mutlak di parlemen untuk pertama kalinya dalam satu dekade, memaksa mereka bekerja dengan koalisi partai-partai lain.
Selama satu dekade terakhir pemerintahan Partai Bharatiya Janata Modi yang berkuasa mutlak, mereka telah menganjurkan — dan mendorong — undang-undang yang dianggap oleh kritikus telah memperkuat tujuan majoritarian Hindu yang memecah-belah.
Pada tahun 2019, pemerintah mencabut status semi-otonom negara yang mayoritas Muslim di Jammu dan Kashmir dan meloloskan amendemen pada undang-undang kewarganegaraan yang diskriminatif terhadap Muslim. Pada bulan Januari, Modi meresmikan sebuah kuil yang dibangun di tempat reruntuhan sebuah masjid yang dihancurkan di Ayodhya. Perusakan masjid tersebut menyebabkan kerusuhan di seluruh India tiga dekade lalu dan membantu menjadikan BJP sebagai partai nasional.
Meskipun analis dan ekonom memperkirakan Modi akan terus mengejar tujuan kebijakan ekonomi yang telah membentuk satu dekade pertamanya berkuasa, mereka mengatakan bahwa ia mungkin terpaksa mengabaikan banyak kebijakan sosial kontroversial yang dipromosikan partainya sebelum kekalahannya dalam pemilihan.
Parlemen baru yang mulai menjabat pada hari Senin mungkin memberikan petunjuk apakah kebijakan-kebijakan domestik tersebut kini diragukan, atau perlu dimodifikasi di bawah pemerintahan koalisi.
Prinsip Hukum Sipil yang Seragam
Selama bertahun-tahun, BJP telah menganjurkan penggantian hukum-hukum berbasis agama di India dengan prinsip hukum sipil yang seragam. Hal ini melibatkan seperangkat aturan non-agama yang mengatur masalah seperti perkawinan, warisan, dan perceraian. Modi dan partainya telah lama memperjuangkan prinsip hukum seragam ini. Mereka melihat sistem saat ini memberikan komunitas non-Hindu — terutama Muslim — kesempatan untuk beroperasi sesuai dengan aturan mereka sendiri, dan prinsip baru ini kemungkinan akan melarang banyak praktik pribadi yang berkaitan dengan perkawinan dan perceraian.
Dalam satu uji coba, negara bagian Uttarakhand yang diperintah oleh BJP meloloskan prinsip hukum ini di majelis negaranya awal tahun ini. Pemerintahan sebelumnya telah menghindari untuk mengubah hukum-hukum ini karena takut mengakibatkan kemarahan pemilih dari segala agama. Kemungkinan sekutu kunci Modi — yang semuanya memiliki populasi Muslim yang signifikan di negara bagian mereka — akan menolak untuk mendukung BJP jika mereka mencoba memperkenalkan tindakan ini di parlemen saat ini.
Pendaftaran Kewarganegaraan Nasional
Sebulan sebelum pemilihan di India dimulai pada bulan April, pemerintah menerapkan undang-undang berbasis agama — Undang-undang Kewarganegaraan (Pengubahan) — yang mempercepat hak kewarganegaraan bagi imigran dari negara tetangga kecuali bagi mereka yang mengidentifikasi sebagai Muslim.
Undang-undang ini dianggap sebagai pelopor dari rencana untuk membuat pendaftaran kewarganegaraan nasional, yang akan menuntut warga India untuk membuktikan kewarganegaraan mereka. Amit Shah, yang tetap menjadi menteri dalam kabinet baru Modi, sebelumnya telah berjanji untuk melakukan pengecekan nasional untuk mengakariki imigran ilegal dari negara tetangga seperti Bangladesh, banyak di antara mereka adalah Muslim.
Dalam sebuah negara dengan tingkat melek huruf yang rendah dan tingkat kemiskinan yang tinggi, dokumen sering sulit untuk diperoleh bagi banyak warga India dan karenanya kewarganegaraan sulit untuk dibuktikan. Kritikus khawatir bahwa jika BJP memenangkan mayoritas besar — seperti yang banyak prediksi sebelum pemilihan — pemerintah kemungkinan akan melanjutkan program registrasi penduduk nasional. Namun, pemerintahan koalisi, bersama dengan pemimpin negara lain, kemungkinan akan memaksa Modi untuk bernegosiasi dengan mitra-mitra politiknya mengenai setiap kesepakatan.
Skema Rekrutmen Militer
Pada tahun 2022, pemerintahan Modi mengubah kebijakan rekrutmen tentara India menjadi pekerjaan jangka pendek tanpa manfaat pensiun. Pengumuman skema ini memicu protes di seluruh negeri karena hal itu membatasi opsi pekerjaan dalam sebuah negara yang sudah berkutat dengan krisis lapangan kerja yang parah. Menurut rencana ini, para rekruit akan melatih selama enam bulan, melayani di militer selama tiga setengah tahun tetapi tidak berhak atas pensiun atau manfaat lainnya saat mereka meninggalkan dinas.
Pemimpin dari dua mitra BJP di negara bagian Bihar — yang juga salah satu dari negara-negara termiskin di India — telah secara terbuka meminta peninjauan kebijakan tersebut. Selama kampanye pemilihan, pencabutan skema ini merupakan salah satu janji utama dari oposisi.
Salah Satu Pemilihan Satu Bangsa
Pemerintah Modi berkeinginan untuk memperbaharui sistem pemilu negara: Mereka ingin mengadakan pemilihan nasional dan pemilihan negara secara bersamaan. Sikap pemerintah adalah bahwa pemilihan bersamaan akan mengurangi biaya dan meningkatkan efisiensi. Sebuah komite yang dibentuk oleh pemerintah mengenai subjek tersebut telah menyerahkan laporannya pada bulan Maret dan merekomendasikan bahwa pemerintah melangkah untuk menerapkan strategi "Salah Satu Pemilihan Satu Bangsa".
Saat ini, pemilihan di negara-negara bagian tersebar dalam siklus pemilu lima tahun. Misalnya, pemilihan di negara-negara bagian kunci Maharashtra dan Haryana akan berlangsung later tahun ini, hanya beberapa bulan setelah negara itu memilih pemilu nasional.
Untuk menerapkan skema ini, pemerintah perlu mengubah konstitusi, sebuah tugas yang menjadi lebih sulit sementara memerintah dengan koalisi dan melawan oposisi yang sangat menentang proposal tersebut. Lawan-lawan Modi telah lama khawatir bahwa BJP akan menggunakan popularitas nasionalnya untuk juga memenangkan pemilihan negara secara bersamaan. Saat ini, pemilihan di luar siklus selama lima tahun berarti isu lokal — dan partai-partai — sering mendominasi preferensi pemilih.
Sensus dan Delimitasi
Sensus terakhir di India dilakukan pada tahun 2011. Sensus berikutnya, yang dijadwalkan pada tahun 2021, ditunda karena pandemi Covid-19. Tahun lalu, parlemen mengesahkan undang-undang yang menuntut sensus diikuti dengan latihan delimitasi, setelah tahun 2026.
Latihan delimitasi terakhir, atau perubahan batas wilayah, dilakukan pada tahun 2002, dengan pemerintahan-pemerintahan berikutnya menunda perubahan ini untuk tidak mengganggu keseimbangan kursi saat ini di parlemen.
Negara bagian selatan, yang selalu kurang dalam distribusi kursi — mengingat populasi mereka yang lebih rendah — mengharapkan delimitasi akan lebih mengurangi perwakilan mereka di majelis rendah parlemen India, Lok Sabha. Negara-negara bagian utara yang ramai penduduknya — banyak di antaranya adalah benteng BJP — hampir pasti akan melihat porsi parlemen mereka meningkat.
Sensus yang baru dan pembentukan kembali konstituen politik juga akan membuka jalan bagi Modi untuk menerapkan undang-undang reservasi perempuan yang melihat sepertiga kursi di parlemen dipesan untuk perempuan.
Tindakan Positif
Di bawah konstitusi India, tindakan positif ditegaskan untuk komunitas yang tertinggal secara sosial dan ekonomi — termasuk India kasta bawah. Sebuah kuota khusus jabatan pemerintah dan tempat di institusi pendidikan pemerintah disediakan bagi mereka yang berada di tingkat terendah dalam sistem kasta berdasarkan kebijakan ini.
BJP Modi kehilangan dukungan di kalangan Hindu kasta bawah dalam pemilihan terbaru, di mana banyak dari mereka memilih partai berbasis kasta, terutama di beberapa negara bagian utara kunci.
Dalam wawancara TV dan pertemuan massa, Modi menyalahkan oposisi karena memanfaatkan perpecahan dalam sistem kasta untuk memengaruhi pemilih dan berkali-kali menjamin negara bahwa BJP tidak akan mencabut kebijakan tindakan positif. Ia juga menekankan bahwa BJP tidak akan memberikan tindakan positif berdasarkan agama, khususnya bagi Muslim.
Ally Modi, Partai Telugu Desam, mengarahkan program tindakan positif berdasarkan agama di mana mereka berkuasa di negara bagian selatan Andhra Pradesh — menjadikannya sebagai masalah di mana BJP kemungkinan akan berselisih dengan sekutu yang sangat dibutuhkannya.
Diperbanyak dari Bloomberg Businessweek. ©2024 Bloomberg L.P.