Selama hampir dua dekade, Hamas telah bertanggung jawab atas pemerintahan di Gaza, mengawasi lintas batas, sekolah, dan rumah sakitnya.
Tapi setelah sembilan bulan perang menghancurkan dengan Israel, kelompok militan itu sekarang menyatakan siap untuk melepaskan pemerintahan sipil di Gaza, meskipun tanpa membubarkan sayap militernya.
Usaha oleh Hamas, meskipun kemungkinan besar tak akan diterima oleh Israel, dimaksudkan untuk menunjukkan kepada komunitas internasional kesiapan Hamas untuk membuat beberapa konsesi untuk memungkinkan pembangunan kembali Gaza. Hal ini juga datang di tengah negosiasi gencatan senjata yang sedang berlangsung, di mana Hamas telah menunjukkan sedikit fleksibilitas dalam bahasa dalam kesepakatan yang diusulkan.
“Pertama dan terutama, kami ingin rakyat Palestina di Gaza pulih dari perang ini,” kata Husam Badran, seorang pejabat senior Hamas, dalam sebuah wawancara di sebuah gedung tak berlabel di ibu kota Qatar, Doha.
Hamas, kata Badran, akan mendukung pembentukan pemerintahan untuk Gaza dan Tepi Barat yang diduduki oleh tokoh-tokoh independen yang dapat bekerja dengan pejabat asing untuk merenovasi enklave pesisir itu.
Meskipun prospek seperti itu menghadapi hambatan besar, komentar Badran menyusun salah satu visi paling rinci yang pernah disajikan oleh pejabat Hamas untuk masa depan Gaza.
Seorang pejabat AS mengonfirmasi bahwa Hamas telah menyatakan kesediaan untuk melepaskan kontrol sipil atas Gaza. Menurut perjanjian gencatan senjata yang sedang dibahas di Qatar dan Mesir, Hamas, yang dianggap sebagai organisasi teroris oleh Amerika Serikat, Uni Eropa, dan negara lain, akan memungkinkan pasukan keamanan yang setia kepada Otoritas Palestina yang berbasis di Tepi Barat untuk menguasai Gaza.
Bagi Israel, segala peran Hamas dalam Gaza pasca perang, bahkan yang tidak langsung, kemungkinan akan ditolak secara langsung. Perdana Menteri Israel, Benjamin Netanyahu, telah berulang kali berjanji untuk membubarkan kemampuan militer dan pemerintahan Hamas. Dia juga merujuk pada “hari setelah perang di Gaza”, frase yang digunakan untuk merujuk pada rencana untuk wilayah tersebut, sebagai “hari setelah Hamas.”
Tapi Hamas tetap menjadi kekuatan yang tangguh di Gaza, dengan ribuan pejuang aktif, dan banyak ahli mengatakan mereka meyakini persetujuannya diperlukan untuk setiap rencana membangun kembali Gaza.
Pejabat PBB memperkirakan bahwa membangun kembali Gaza akan menghabiskan puluhan miliar dolar, tetapi banyak negara donor telah menetapkan Hamas sebagai organisasi teroris, membatasi kemampuan mereka untuk bekerja dengan lembaga-lembaga terkait Hamas di Gaza. Pemerintahan independen tanpa ikatan dengan Hamas dapat bekerja sama dengan Amerika Serikat, negara-negara Eropa, dan organisasi internasional untuk memulai membangun kembali wilayah tersebut.
“Kami ingin agar orang-orangnya bukan dari Hamas atau dianggap dekat dengan Hamas,” kata Badran, menambahkan bahwa kelompok tersebut bahkan bersedia menyerahkan wewenang atas polisi sipil.
Satu-satunya syarat, katanya, adalah bahwa anggota pemerintah harus “nasionalis” dan “terpercaya,” dan didukung oleh berbagai faksi Palestina, termasuk yang paling terkemuka: Hamas dan Fatah.
Tapi Hamas dan Fatah telah berselisih selama bertahun-tahun, masing-masing berupaya untuk menyajikan diri sebagai pemimpin sah dari rakyat Palestina. Analis Palestina tetap skeptis bahwa mereka akan setuju untuk bergabung dalam satu baris Palestina bersatu.
Badran mengatakan bahwa Mahmoud Abbas, presiden Otoritas Palestina yang didukung Barat, sedang menghalangi ide itu.
Munir al-Jaghoub, pejabat Fatah di Tepi Barat, mengatakan bahwa pembicaraan Badran tentang melepaskan kendali di Gaza hanya sebuah layar asap, berargumen bahwa Hamas telah menggagalkan upaya sebelumnya untuk membina kerjasama.
“Mereka ingin tetap menjadi mereka yang sebenarnya berkuasa,” kata dia. “Tidak ada keraguan tentang hal itu.”
Banyak pejabat Palestina di Ramallah, termasuk Abbas, telah lama berargumen bahwa otoritas harus bertanggung jawab atas semua urusan di Gaza dan Tepi Barat di bawah satu sistem dan pasukan keamanan yang sama.
Pada akhir tahun 2017 dan awal 2018, sebuah inisiatif untuk menyerahkan kendali atas kementerian di Gaza kepada Otoritas Palestina dari Hamas berakhir gagal setelah kolone mobil perdana menteri otoritas meledak di bagian utara enklave tersebut.
Tapi gencatan senjata diperlukan sebelum upaya apa pun untuk merekonstruksi Gaza bisa dimulai.
Beberapa pejabat Amerika telah menjadi lebih optimis bahwa kesepakatan untuk melepaskan sandera Israel yang ditahan di Gaza sebagai imbalan gencatan senjata sudah dekat. Tetapi orang-orang yang diberi tahu tentang pembicaraan mengatakan bahwa akan butuh beberapa hari sampai jelas apakah terjadi terobosan.
Pejabat AS lain mengatakan bahwa harapan sebelumnya telah pupus oleh Netanyahu dan Hamas. Di Washington, penasihat keamanan nasional Gedung Putih, Jake Sullivan, mencerminkan optimisme dan kehati-hatian, mencatat bahwa banyak detail masih harus diatur untuk mendapatkan kesepakatan.
“Saya tidak ingin mengatakan bahwa itu segera di sekitar sudut, tapi itu tidak perlu jauh di kejauhan jika semua orang datang dengan keinginan untuk menyelesaikannya,” kata Sullivan kepada wartawan pada hari Kamis.
Pembicaraan berpusat pada dua isu paling kontroversial: apakah Israel akan setuju untuk mengakhiri perang, mundur dari Gaza, dan menghormati gencatan senjata permanen; dan apakah Hamas akan setuju untuk melepaskan kendali atas Jalur Gaza, Menurut seseorang yang diberi wawasan tentang negosiasi tersebut.
Baik Israel maupun Hamas tetap sangat waspada apakah pihak lain sudah siap untuk membuat konsesi.
Badran mengatakan kelompoknya telah menunjukkan “fleksibilitas besar” dalam diskusi dengan mediator, terutama dalam membuat perubahan bahasa, tetapi tetap teguh pada tuntutan mereka bahwa Israel setuju untuk gencatan senjata permanen.
“Kami tidak kaku dan kaku dalam bernegosiasi,” katanya. “Jika ada beberapa frase yang akan membuat negosiasi lebih mudah dan mengarah pada hasil yang sama – berakhirnya perang – kami tidak punya masalah.”
Faktanya tetap bahwa di antara puluhan rencana yang telah diusulkan untuk Gaza pasca-perang, tidak ada yang mencapai konsensus yang luas bahwa Israel, Hamas, Otoritas Palestina, dan komunitas internasional dapat setuju.
Mantan pejabat Palestina telah mengungkapkan kekhawatiran bahwa kurangnya rencana yang didukung secara internasional akan melepaskan kekacauan dan konflik internal setelah perang saat orang berjuang untuk bahan material untuk membangun kembali rumah mereka dan memulihkan kehidupan mereka.
Hamas telah mengendalikan pemerintahan di Gaza sejak 2007, ketika ia menggulingkan Otoritas Palestina yang didominasi Fatah dalam kudeta, peran yang memungkinkan mereka menunjuk anggota dan sekutu mereka ke posisi-posisi penting di kementerian dan lembaga pemerintah lainnya.
Meskipun pejabat Hamas telah menyatakan frustrasi di masa lalu tentang beban pemerintahan – memperbaiki jalan rusak dan mengumpulkan sampah – mereka telah menggunakan tali kekuasaan untuk memajukan agenda politik dan sosial mereka, mengintimidasi lawan, membentuk liputan berita, dan memberlakukan aturan kesopanan.
Namun, meskipun Hamas mungkin mundur dari pemerintahan urusan sipil Gaza, mereka tidak memiliki rencana untuk menyerahkan kendali penuh atas Gaza. Itu berarti membubarkan sayap militer mereka, Brigades Qassam, yang Badran katakan merupakan sesuatu yang tidak mungkin.
“Tentara pendudukan memasuki Gaza selama 10 bulan dan tidak menghapus Brigades Qassam,” kata dia. “Apakah mereka ingin Brigades Qassam membubarkan diri? Itu tidak masuk akal.”
Jehad Harb, seorang analis berbasis Ramallah dalam urusan Palestina, mengatakan bahwa komentar Badran menunjukkan bahwa Hamas ingin berperan seperti Hezbollah, kelompok militan yang didukung Iran di Lebanon, yang mendominasi pemerintah Libanon meskipun tidak menjalankannya.
“Mereka ingin orang bekerja untuk mereka,” kata dia. “Mereka menyadari bahwa rekonstruksi tidak akan terjadi dengan pemerintahan Hamas. Jadi mereka menginginkan sesuatu yang tampak seperti pemerintahan independen, tetapi sebenarnya dikendalikan oleh mereka melalui kekuatan militer mereka.”
Harb mengatakan bahwa pemerintahan juga akan memungkinkan Hamas mengalihkan kritik atas segala keterlambatan atau tantangan dalam proses merekonstruksi Gaza.
“Mereka akan mengatakan bahwa kami tidak bertanggung jawab,” kata dia.