Setelah satu minggu pasca pemilu umum yang tidak dimenangkan oleh siapapun, dan dua minggu sebelum menyambut dunia untuk Olimpiade, Perancis masih belum memiliki perdana menteri atau pemerintahan baru dan dalam kekacauan politik. Saat Perancis merayakan Hari Bastille, hari libur nasional 14 Juli, pertikaian dan kebuntuan antara tiga kelompok yang meraih kursi terbanyak namun gagal mendapatkan mayoritas parlemen terus berlanjut dengan ancaman bahwa bisa butuh dua bulan sebelum solusi ditemukan.
Saat ditanya apa yang terjadi selanjutnya, bahkan analis berpengalaman pun terkapar. Berbeda dengan tetangganya di Eropa, Perancis tidak memiliki sejarah koalisi pemerintahan dan kesulitan dengan konsep kompromi politik. Émeric Bréhier, direktur Observatorium Kehidupan Politik di lembaga pemikir Yayasan Jean-Jaurès, mengatakan kepada Observer: “Ini belum pernah terjadi sebelumnya di Perancis. Seperti Inggris, kami terbiasa dengan adanya pemenang dan pecundang dalam pemilu. Hari ini, kenyataannya adalah bahwa tidak semua orang kalah – kecuali Emmanuel Macron yang kalah dalam perjudiannya – tetapi tidak ada yang menang.”
Pemilu legislatif yang diadakan oleh Macron, yang mengejutkan pemerintahnya sendiri dengan keputusan itu, diiklankan sebagai cara untuk “mengklarifikasi” lanskap politik Perancis setelah sayap kanan menang dalam pemilu Eropa. Namun, malah membawa kebingungan, ancaman dari anggota tiga blok yang hampir sama besar yang muncul untuk menjatuhkan pemerintahan baru yang tidak memenuhi persetujuan mereka, dan serikat pekerja yang memperingatkan adanya protes dan mogok.
Minggu lalu, aliansi sayap kiri Front Populer Baru (NFP) memenangkan 182 kursi, kelompok Ensemble Macron 168 kursi, National Rally (RN) sayap kanan jauh 143 kursi dan Républicains konservatif 46 kursi. Kandidat lain yang beragam mendapatkan 38 kursi tersisa. Tanpa adanya kompromi, tidak ada blok yang dapat berharap membentuk mayoritas 289 anggota parlemen dari 577 kursi dewan nasional.
“Masalahnya adalah tidak ada alasan yang dapat diperdebatkan untuk kelompok ini atau itu mengatur. Satu-satunya mayoritas yang ada adalah mayoritas yang menolak sayap kanan secara elektoral dan politik,” kata Bréhier. “Kiri, yang memenangkan kursi terbanyak, telah menghabiskan berhari-hari sejak pemilu untuk berdebat dan tidak mencapai apa-apa. Mereka perlu mencari nama untuk perdana menteri. Jika gagal, presiden akan mengambil alih dan menamai seorang.”
Secara tradisional, presiden meminta pemimpin partai yang memiliki mayoritas untuk membentuk pemerintahan dan menamai perdana menteri. Perancis Unbowed kiri radikal (LFI), kelompok yang memenangkan kursi terbanyak dalam blok Front Populer Baru, telah mengusulkan empat calon untuk perdana menteri, termasuk pemimpin partai yang keras Jean-Luc Mélenchon. Partai Sosialis (PS), yang seharusnya bertemu pada hari Sabtu, kemungkinan akan mengusulkan pemimpinnya Olivier Faure, sementara partai Komunis telah menyarankan Huguette Bello yang relatif tidak dikenal, presiden dewan regional di wilayah seberang laut Perancis Réunion. Orang lain telah menyarankan untuk menemukan seseorang di atas politik partai.
Salah satu risiko adalah bahwa semua orang akan menyadari bahwa tidak ada satu pun yang memiliki minat politik dalam memimpin pemerintahan iniDominique de VillepinDengan Perancis Unbowed dan National Rally mengancam untuk memberikan veto terhadap setiap pemerintahan yang mencakup yang lain, sebuah aliansi moderat dari kiri, tengah Macron dan kanan tengah Gaullist yang mendiskusikan program umum tampaknya menjadi solusi yang paling menjanjikan. Sebagai alternatif, kata Bréhier, adalah pemerintahan minoritas di mana setiap undang-undang akan memerlukan pembentukan aliansi ad hoc untuk disetujui.
Sylvain Maillard, dari Renaissance Macron, mengatakan partainya akan mengajukan mosi tidak percaya jika LFI diberi kekuasaan dan mengusulkan bahwa dibutuhkan waktu untuk menemukan “koalisi yang lebih besar”. Dia mengatakan: “Kita bisa hidup dalam dunia paralel namun matematika menunjukkan [kiri] memiliki kurang dari 200 anggota parlemen.”
Orang lain melihat Macron, yang sejauh ini telah memikirkan pemerintahan, terpaksa mundur dari masalah domestik dan berkonsentrasi pada prerogatif presiden dalam pertahanan dan kebijakan luar negeri, di mana konstitusi memberinya kekuatan langsung tertentu.
Minggu lalu, Macron menerbitkan surat terbuka yang menyerukan “kekuatan politik republik” untuk bersatu membangun “mayoritas [parlemen] solid.”
Setelah itu, mantan perdana menteri konservatif Dominique de Villepin mengatakan bahwa perdana menteri baru harus berasal dari kiri. “Salah satu risiko, jika kita melanjutkan dengan kebingungan saat ini, adalah bahwa semua orang akan menyadari bahwa tidak ada satupun yang memiliki minat politik dalam memimpin pemerintahan ini. Dan akhirnya, presiden akan menemui kekacauan. Jadi, dia akan menghadapi pertanyaan apakah mengundurkan diri adalah satu-satunya cara untuk menyelesaikan [situasi].”
Tantangan pertama akan datang pada hari Kamis ketika dewan nasional bersidang untuk pertama kalinya sejak pemilu untuk memilih presiden dewan rendah – setara dengan speaker di Inggris – dan pemerintahan resmi mengundurkan diri. Sejak revisi konstitusi tahun 2008 yang terinspirasi oleh sistem biner House of Commons, ini diikuti dengan penetapan kelompok parlemen termasuk partai mayoritas dan oposisi minoritas dan distribusi pos komite dan lainnya.
“Dengan proliferasi kelompok oposisi dan minoritas, kita berisiko mengalami masalah dengan agenda. Jika Anda memiliki sebelas kelompok, mereka hanya akan bisa mengajukan satu rancangan undang-undang setiap satu setengah tahun,” kata ahli konstitusi Benjamin Morel.
Satu-satunya hal yang disepakati oleh semua orang adalah bahwa proses pembentukan pemerintah baru yang tidak akan jatuh pada mosi tidak percaya pertama kemungkinan akan berliku-liku.
“Saat ini, tidak ada yang bisa menarik jawaban dari topinya,” kata Bréhier. “Macron ingin ini menjadi penyaringan besar – alih-alih menjadi kekacauan besar.”