Perlakuan terhadap orang-orang di institusi perawatan negara dan berbasis agama di Selandia Baru telah digambarkan sebagai “malu nasional” setelah laporan terkemuka mengungkapkan skala penyiksaan yang mengerikan yang dialami 200.000 anak-anak dan orang dewasa oleh mereka yang dipercayakan dengan keselamatan mereka.
Komisi kerajaan Selandia Baru mengenai penyiksaan tersebut jauh lebih besar dan kompleks daripada komisi kerajaan sebelumnya yang diadakan negara itu. Dari penyelidikan serupa di seluruh dunia, komisi ini memiliki cakupan terluas.
Investigasi independen itu dimulai pada tahun 2018 untuk mengungkapkan sejauh mana dan dampak berkelanjutan kekejaman di institusi yang dirancang untuk melindungi anak-anak. Ini terutama mencakup periode dari 1950 hingga 1999, tetapi mereka yang telah mengalami penyiksaan setelah 1999 juga memberikan kesaksiannya.
Laporan akhir, beratnya 14kg, diumumkan pada hari Rabu, menandai hasil dari lebih dari 100 hari dengar pendapat publik, hampir 3.000 kesaksian yang terkumpul, dan lebih dari satu juta dokumen yang diterima sebagai bukti.
Para korban berkumpul di galeri publik parlemen untuk menyaksikan laporan tersebut disampaikan.
“Laporan akhir ini memakan waktu enam tahun, tetapi bagi banyak dari kami, ini telah menjadi seumur hidup mencari, dan mencari, perbaikan,” kata Frances Tagaloa, yang mengalami pelecehan seksual di institusi yang dijalankan Katolik sejak usia lima tahun.
Korban perawatan negara Keith Wiffin menggambarkan rilis laporan tersebut sebagai “monumental”.
“Saya telah menjadi advokat selama 22 tahun, dan selama sebagian besar 22 tahun itu telah menjadi perjuangan,” kata Wiffin, yang ditempatkan di perawatan negara pada usia 11 tahun dan mengalami pelecehan seksual berkelanjutan dan pelecehan psikologis.
“Laporan ini untuk kami – ini menjelaskan kepada negara dampak topik ini pada kita semua.”
Penyidikan memperkirakan bahwa dari 655.000 orang yang melewati institusi perawatan sejak tahun 1950-an, sekitar 200.000 mengalami penyiksaan. Jumlah sebenarnya dari korban bisa jauh lebih tinggi, demikian katanya.
Penyelidikan menemukan bahwa pelecehan seksual, fisik, dan emosional, serta pengabaian, adalah transversal dan sistematis, yang menyebabkan trauma signifikan pada korban. Mereka yang melakukan penyiksaan termasuk pengasuh, pemimpin agama, pekerja sosial, dan profesional medis.
Penyelidikan menemukan bahwa anak-anak di rumah sakit jiwa Lake Alice pada tahun 1970-an disiksa dengan kejutan listrik dan suntikan menyakitkan sebagai hukuman.
Laporan itu menampilkan kesaksian dari korban. Ini melihat dampak penyiksaan dan pengabaian pada individu dan keluarga mereka, serta komunitas dan masyarakat.
“Sistem perawatan di Aotearoa Selandia Baru adalah kegagalan yang terdokumentasikan yang memungkinkan penyiksaan dan pengabaian yang meresap,” tulis laporan tersebut. “Hampir setiap korban yang datang untuk berbagi pengalaman mereka dengan penyelidikan telah mengalami kerusakan yang tidak dapat diperbaiki terhadap kualitas hidup mereka.”
Anggota masyarakat berpartisipasi dalam sebuah hikoi – sebuah mars publik – sebelum laporan tersebut disampaikan di parlemen di Wellington pada hari Rabu. Foto: Hagen Hopkins/Getty Images
Di beberapa institusi, anak-anak mengalami penyiksaan yang ekstrem. Ada bukti bahwa pemuda diancam dengan kematian melalui eksekusi palsu, mengalami hukuman badan yang parah yang diterapkan dengan senjata ke organ kelamin, dan sering dibawa ke ruang tahanan soliter. Laporan juga mengidentifikasi penggunaan berlebihan perawatan institusi bagi orang tuli, cacat, dan dengan gangguan mental.
Penyelidikan menemukan bahwa banyak korban kemudian mengalami tunawisma, kemiskinan, kecanduan, efek yang merusak pada kesehatan dan kesehatan mental, dan kesempatan pendidikan dan pekerjaan yang terbatas. Korban Māori menghadapi pemutusan hubungan dengan budaya dan identitas mereka, sementara beberapa korban diarahkan pada jalan keanggotaan geng, penjara, dan bunuh diri.
Penyelidikan memperkirakan total biaya ekonomi dari pelecehan dan pengabaian ini sekitar $200 miliar.
Panggilan untuk total perombakan sistem
Hakim yang memimpin penyelidikan, Coral Shaw, menggambarkan skala pelecehan seperti sebagai “malu nasional dan aib” dan mendorong Selandia Baru untuk memperhatikan laporan tersebut untuk memastikan hal tersebut tidak terulang lagi.
“Orang-orang yang diambil dalam perawatan adalah bayi, mereka adalah anak-anak kecil, mereka adalah pemuda, mereka menjadi orang dewasa yang membutuhkan perawatan. Mereka diambil dengan dalih didukung dan dilindungi tetapi malah mereka disiksa dan dilukai,” kata Shaw.
Penyelidikan membuat 95 rekomendasi perbaikan dan 138 rekomendasi lainnya, termasuk menyerukan permintaan maaf resmi dari perdana menteri, permintaan maaf resmi dari paus dan kepala gereja lainnya, mengubah nama jalan dan fasilitas yang dinamai dari pelaku terbukti, serta membuka kembali penyelidikan pidana terhadap kemungkinan tindakan pidana.
Itu menyarankan agar sebuah lembaga baru, Badan Aman Perawatan, dibentuk untuk mencegah dan merespons penyiksaan dan pengabaian dalam perawatan, didukung oleh sebuah undang-undang baru untuk memberlakukan agensi dan rekomendasi penyelidikan.
Itu membuat beberapa rekomendasi rinci tentang bagaimana badan perawatan berbasis negara dan agama harus memastikan keamanan dalam institusi mereka, dan menyerukan investasi pemerintah yang lebih baik dalam perawatan kesehatan mental dan disabilitas.
Korban-korban tersebut menguraikan harapan mereka untuk masa depan, termasuk total perombakan sistem untuk memastikan “bencana nasional” dari penyiksaan diakhiri.
“Nama laporan ini dinamai Whanaketia – melalui rasa sakit dan trauma, dari kegelapan menuju cahaya,” kata Wiffin.
“Cahaya tersebut melakukan sesuatu yang bermakna, akhirnya bertanggung jawab dan fokus pada transformasi sistem perawatan sekarang, karena penyiksaan masih terus terjadi dengan tingkat yang tidak dapat diterima.”
Tagaloa menyerukan lembaga keagamaan untuk meminta maaf, dan mengatakan sudah saatnya perawatan anak-anak diserahkan kepada komunitas, iwi, dan jaringan keluarga, “sehingga pemerintah bukanlah orang tua anak-anak kita.”
Laporan tersebut merupakan tonggak penting, katanya, tetapi juga memperingatkan agar tidak ada rasa puas.
“Ini [laporan] bukanlah akhir, ini sebenarnya hanya awal dari apa yang harus terjadi agar korban mendapatkan perbaikan signifikan.”
“Kamu didengar,’ kata PM
Perdana Menteri, Christopher Luxon, mengatakan laporan tersebut menandai “hari kelam dan penuh duka” dalam sejarah Selandia Baru.
“Sebagai masyarakat dan sebagai negara, seharusnya kita bisa melakukan yang lebih baik, dan saya bertekad untuk melakukannya,” katanya, dan berterima kasih kepada para korban atas kesaksiannya yang penuh keberanian.
“Saya tidak bisa menghilangkan rasa sakitmu tetapi saya bisa memberitahumu hal ini: hari ini kamu didengar dan kamu dipercaya.”
Negara gagal dalam “cara terburuk” dengan menyiksa mereka yang berada dalam perawatannya dengan “penyiksaan fisik, emosional, mental, dan seksual yang tak terbayangkan,” ujar Luxon.
Dia mengakui korban Lake Alice yang disiksa.
“Pengalaman-pengalaman ini tidak lain adalah mengerikan dan terjadi dalam sistem kesehatan Selandia Baru dalam memori hidup.”
Perdana Menteri akan melakukan permintaan maaf publik kepada para korban nanti tahun ini.
Menteri yang bertanggung jawab terhadap tanggapan pemerintah terhadap penyelidikan ini, Erica Stanford, mengatakan bahwa pemerintah akan fokus pada perbaikan terlebih dahulu dan akan mempertimbangkan secara hati-hati rekomendasi lainnya pada waktu yang tepat, tetapi hari ini adalah tentang para korban.
“Keberanian mereka tidak hanya akan mengoreksi catatan sejarah, namun akan mengubah masa depan kita.”