Debat tentang sistem suaka Britania telah diliputi oleh lapisan pemahaman yang keliru, informasi yang salah dan bahkan propaganda karena isu ini semakin dipolitisasi.
Pada beberapa saat, kebingungan tentang sistem ini diperparah oleh para pembuat kebijakan dari pemerintahan Konservatif, ketika mereka mencoba mendorong rencana kontroversial untuk deportasi pencari suaka ke Rwanda untuk diproses dan dinaturalisasi kembali.
Hingga saat ini, Britania telah mengirimkan 140 juta poundsterling — sekitar $175,8 juta — ke pemerintah Rwanda, namun tidak satupun orang yang dikirim ke Rwanda, karena adanya serangkaian tantangan hukum. Undang-undang yang dirancang untuk mengubah hal tersebut sedang dibahas di Parlemen minggu ini.
Saat undang-undang tersebut, yang dikenal sebagai undang-undang keselamatan Rwanda, kembali ke Parlemen minggu ini, dan saat para politisi tengah melakukan perdebatan mengenai bentuknya, berikut adalah tinjauan atas tiga klaim umum tentang kebijakan tersebut dan bagaimana itu mungkin memengaruhi suaka di Britania.
Klaim: Jika Anda khawatir tentang tingkat imigrasi yang tinggi ke Britania, kebijakan Rwanda ini akan mengatasi kekhawatiran Anda.
Realita: Para pencari suaka yang ditargetkan oleh rencana ini adalah hanya sebagian kecil dari kedatangan.
Konservatif sayap kanan yang mendukung penarikan Britania dari Uni Eropa melihat rencana Rwanda sebagai bagian dari pemenuhan janji Brexit untuk mendapatkan kembali kontrol atas perbatasan Britania.
Namun, pencari suaka menyumbang sekitar 6 persen dari total migrasi ke Britania. Pada tahun 2022, total imigrasi meningkat ke tingkat tertinggi, dengan lebih dari satu juta orang datang ke Britania untuk bekerja dan belajar. Sebagian besar berasal dari luar Eropa, dengan tiga sumber utama imigran legal tahun tersebut berasal dari India, Nigeria, dan China. Angka sementara menunjukkan bahwa jumlah tersebut tetap tinggi pada tahun 2023.
Pemerintah cenderung tidak fokus pada peningkatan migrasi secara keseluruhan, yang tidak sesuai dengan retorika mereka tentang memangkas kedatangan. Dan kenyataan yang membingungkan adalah bahwa Britania semakin bergantung pada imigran untuk menjaga ekonominya — dan layanan publiknya — berjalan.
Pada tahun yang berakhir bulan September 2023, terdapat 75.340 aplikasi suaka di Kerajaan Britania, menurut angka terbaru yang tersedia dari pemerintah. Meskipun jumlah aplikasi suaka telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir, jumlah tersebut masih di bawah puncaknya pada tahun 2002, ketika konflik di Afghanistan, Irak, dan Somalia membantu mendorong angka tersebut mencapai 84.132. Para ahli migrasi mengatakan kenaikan tajam dalam aplikasi suaka cenderung mencerminkan perang atau bencana alam, dengan penurunan ketika masalah tersebut terselesaikan.
Klaim: Rencana ini akan ‘menghentikan kapal-kapal’ dengan mencegah pencari suaka menuju Britania.
Realita: Banyak ahli mengatakan bahwa tidak ada banyak bukti untuk efek pencegahan tersebut.
Rencana Rwanda pertama kali diperkenalkan oleh Perdana Menteri saat itu Boris Johnson pada April 2022, sebagai tanggapan terhadap migran yang menyeberangi Selat Inggris ke Britania dengan perahu kecil.
Sejak itu, sejumlah pemimpin Konservatif telah mengejar kebijakan ini, dan “menghentikan kapal-kapal” telah menjadi semacam teriakan dukungan. Namun konsep tersebut telah ditantang sejak awal, baik dalam prinsip maupun apakah hal itu akan berhasil.
Rencana pemerintah akan berarti siapapun yang tiba dengan perahu kecil atau dengan “cara yang tidak teratur” lainnya akan tidak dapat mengajukan suaka di Britania. Sebaliknya, mereka akan ditahan dan kemudian dikirim ke Rwanda. Kasus suaka mereka akan didengar di sana, dan jika berhasil, mereka akan dinaturalisasi kembali di sana.
Pemerintah telah berargumen bahwa ini akan “mencegah perjalanan berbahaya dan ilegal,” dan “mengganggu model bisnis penyelundup orang.” Kebijakan ini bergantung pada ide bahwa orang-orang yang mempertimbangkan untuk mengajukan suaka di Britania akan memutuskan untuk tidak mencoba perjalanan tersebut jika mereka yakin akan berakhir dengan penerbangan satu arah ke Rwanda.
Tetapi hingga saat ini belum ada banyak bukti bahwa hal tersebut terjadi. Para ahli mencatat bahwa orang-orang putus asa yang melarikan diri dari perang atau penindasan sudah mengambil risiko besar dengan harapan untuk menemukan tempat yang aman. Baru beberapa hari yang lalu, lima orang meninggal di perairan es di lepas pantai Prancis ketika mencoba naik ke kapal tujuan pantai Inggris.
Perdana Menteri Rishi Sunak memimpin penurunan jumlah kedatangan kapal ke Britania dalam satu tahun yang memimpin ke tahun 2023, dengan 16 persen lebih sedikit orang tiba daripada dalam 12 bulan sebelumnya. Data pemerintah menunjukkan bahwa penurunan tersebut sebagian besar disebabkan oleh penurunan kedatangan orang Albania dalam periode tersebut, setelah Mr. Sunak berhasil menyetujui kesepakatan dengan pemerintah Albania.
Klaim: Undang-undang baru ini akan menghentikan tantangan hukum terhadap rencana tersebut.
Realita: Banyak yang tidak setuju, termasuk PBB dan ahli hukum internasional.
Undang-undang saat ini pemerintah, undang-undang keselamatan Rwanda, akan mengkristalkan dalam hukum klaim pemerintah bahwa negara Afrika tersebut adalah tempat yang aman untuk mengirim pencari suaka. Undang-undang ini dirancang sebagai tanggapan langsung terhadap putusan November oleh Mahkamah Agung Britania Raya bahwa kebijakan untuk deportasi pencari suaka ke Rwanda adalah tindakan ilegal.
Dalam kasus tersebut, para hakim mengatakan ada kekhawatiran nyata bahwa pencari suaka yang klaimnya didengar di Rwanda bisa menghadapi repatriasi ke negara asal mereka, yang bisa meninggalkan para pengungsi berisiko terhadap kekerasan atau perlakuan buruk. Menerapkan kebijakan tersebut, kata pengadilan, oleh karena itu akan melanggar hukum Britania dan internasional.
James Cleverly, menteri dalam negeri Britania, mengatakan kepada Parlemen pada akhir Desember bahwa undang-undang baru ini “tanpa diragukan lagi menjelaskan keselamatan Rwanda” dan “menyediakan dasar untuk mengakhiri permainan domba tantangan hukum.”
Namun hal ini belum sepenuhnya selesai. Sarah Gogan, seorang pengacara imigrasi dan mitra di Harbottle and Lewis, sebuah firma hukum Britania, mengatakan bahwa hanya dengan melewati hukum tidak otomatis membuat itu legal untuk deportasi pencari suaka ke Rwanda.
“Sementara pemerintah mencegah individu untuk mencoba melakukan tantangan di bawah hukum domestik, Parlemen tidak bisa mengesahkan kewajiban Britania di bawah hukum internasional,” katanya, seperti Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia dan Konvensi Pengungsi PBB tahun 1951, di mana Britania adalah salah satu penandatangan kunci setelah Perang Dunia II.
Keputusan sementara terakhir oleh Mahkamah Eropa atas Hak Asasi Manusia menghentikan penerbangan yang dijadwalkan untuk membawa pencari suaka ke Rwanda dari Britania pada bulan Juni 2022.
Badan pengungsi Perserikatan Bangsa-Bangsa telah menentang rencana ini sejak awal dan minggu ini mengeluarkan analisis baru yang menyatakan bahwa meskipun legislasi terbaru, itu tetap “tidak sesuai” dengan perlindungan internasional untuk pengungsi.
Tetap ada hambatan bagi undang-undang baru ini di dalam Parlemen juga: Jika itu lolos di Dewan Perwakilan Rakyat, itu bisa mendapatkan tantangan di Dewan Bangsawan, kamar atas yang tidak terpilih di Britania.
