Netanyahu Mungkin Dihadapkan pada Pilihan antara Gencatan Senjata dan Kelangsungan Pemerintahannya

Selama berbulan-bulan, Perdana Menteri Israel, Benjamin Netanyahu, menolak untuk memberikan jadwal untuk mengakhiri perang melawan Hamas di Gaza, sebuah sikap yang kritikusnya anggap sebagai taktik politik. Namun, dia telah dibuat kesulitan oleh pengumuman Presiden Biden yang menguraikan proposal gencatan senjata.

Pak Netanyahu, seorang konservatif, telah lama menyeimbangkan kepentingan pribadi, politik, dan nasional yang bersaing. Sekarang, dia tampaknya sedang menghadapi pilihan yang sulit antara kelangsungan pemerintah keras dan berkepala, serta membawa pulang sandera yang ditahan di Gaza sambil menetapkan dirinya dan Israel pada jalur baru menjauhi isolasi internasional yang semakin meningkat.

Kritikus perdana menteri menggambarkannya sebagai ragu-ragu dan mengatakan ada dua Netanyahu. Salah satunya, kata mereka, berfungsi secara pragmatis dalam kabinet perang kecil yang dia bentuk dengan beberapa rival kentristis, untuk memberinya legitimasi publik. Yang lainnya efektif ditahan oleh anggota pemerintah koalisi sayap kanan jauh, yang menentang setiap konsesi kepada Hamas dan yang memastikan kelangsungan politiknya.

Pada Jumat, Mr. Biden menguraikan istilah yang menurutnya disajikan oleh Israel kepada mediator Amerika, Qatar, dan Mesir yang telah mendorong kesepakatan untuk menghentikan pertempuran dan membebaskan sandera di Gaza. Pejabat Israel mengonfirmasi bahwa istilah tersebut sesuai dengan proposal gencatan senjata yang telah disetujui oleh kabinet perang Israel tetapi belum disampaikan kepada publik Israel.

Sekarang, para analis mengatakan, sekarang saatnya bagi Bibi, sebagaimana perdana menteri populer itu dikenal.

Mr. Biden “mengesampingkan Netanyahu dari lemari keraguan dan menyajikan proposal Netanyahu sendiri,” tulis Ben Caspit, seorang biografer dan kritikus kejam perdana menteri, dalam Maariv Minggu lalu, sebuah harian berbahasa Ibrani. “Lalu dia mengajukan pertanyaan sederhana: Apakah Bibi mendukung proposal Netanyahu? Iya atau tidak. Tanpa nonsense dan ucapan panas.”

Pemimpin dua partai sayap kanan jauh dalam koalisi – Bezalel Smotrich, menteri keuangan Israel, dan Itamar Ben-Gvir, menteri keamanan nasional – telah berjanji akan menjatuhkan pemerintahan Pak Netanyahu jika perdana menteri menyetujui kesepakatan yang diuraikan oleh Mr. Biden sebelum Hamas benar-benar dihancurkan. Beberapa anggota sayap keras partai Likud sendiri Pak Netanyahu juga mengatakan bahwa mereka akan ikut serta.

Sementara itu, Benny Gantz dan Gadi Eisenkot, dua mantan kepala militer yang bergabung dengan pemerintahan darurat selama perang, telah mengancam untuk menarik dukungan partai sentris Unity Nasional mereka pada tanggal 8 Juni jika Pak Netanyahu gagal menemukan jalan yang jelas ke depan. Dan partai oposisi telah mulai mengorganisir untuk mencoba menjatuhkan pemerintah.

Proposal gencatan senjata melibatkan tiga tahap. Menurut rencana tersebut, kelompok sandera akan dibebaskan sebagai pertukaran ratusan tahanan Palestina di penjara Israel, gencatan senjata sementara akan berubah menjadi penghentian pertempuran permanen, dan upaya yang didukung internasional akan diluncurkan untuk membangun kembali Gaza.

Lebih dari 100 sandera dibebaskan dalam kesepakatan yang lebih terbatas tahun lalu November. Diperkirakan 125 orang masih ditahan oleh Hamas dan kelompok bersenjata lain di Gaza, meskipun puluhan diyakini sudah meninggal.

Warga Israel harus memilah dua pernyataan setelah pidato Mr. Biden yang dikeluarkan kantor Netanyahu – di luar kebiasaan – selama Sabat. Pernyataan tersebut tidak dengan tegas mendukung proposal dan juga tidak menyangkal bahwa proposal tersebut telah disampaikan oleh Israel kepada mediator. Bersyarat dan terbuka untuk penafsiran, tampaknya didesain untuk meninggalkan opsi Pak Netanyahu terbuka.

Pernyataan pertama mengatakan bahwa Pak Netanyahu telah memberi wewenang kepada tim negosiasi Israel untuk menyampaikan proposal yang akan membawa pembebasan sandera dan juga “memungkinkan Israel untuk terus berperang sampai semua tujuannya tercapai, termasuk penghancuran kemampuan militer dan pemerintahan Hamas.”

Pernyataan kedua mengulang syarat-syarat tersebut untuk mengakhiri perang dan menambahkan: “Pemikiran bahwa Israel akan setuju dengan gencatan senjata permanen sebelum syarat-syarat ini terpenuhi adalah tidak mungkin.”

Namun, yang menonjol adalah tujuan yang sering disebut oleh Pak Netanyahu yaitu “kemenangan total” atas Hamas di Gaza – sebuah slogan yang Mr. Biden pada Jumat menolak sebagai tujuan yang samar yang akan berarti perang tanpa batas.

Sementara beberapa pendukung terkuat Pak Netanyahu mulai mengenakan topi baseball biru yang berlambang “Kemenangan Total,” pernyataan dari kantor perdana menteri akhir pekan ini tampaknya disesuaikan dengan tujuan perang yang diartikulasikan oleh militer Israel dan aparat pertahanan, serta oleh Mr. Biden.

Pada hari Minggu, Menteri Pertahanan Yoav Gallant, menegaskan bahwa “dalam setiap proses untuk mengakhiri perang ini, kami tidak akan menerima pemerintahan Hamas.” Dia mengatakan bahwa Israel akan “mengisolasi area” di Gaza, membersihkannya dari operatif Hamas, dan “menghadirkan pasukan yang akan memungkinkan pemerintahan alternatif untuk terbentuk,” tanpa menjelaskan siapa pasukan tersebut.

Lawan-lawan Pak Netanyahu telah menuduhnya memperpanjang perang untuk menunda pemilihan dan perhitungan publik atas kegagalan intelijen dan kebijakan Israel yang mengarah pada serangan Hamas pada 7 Oktober yang menghancurkan. Serangan itu memicu serangan militer Israel di Gaza, dan kematian dan kehancuran yang meluas yang menyertainya.

Namun, banyak yang kini bergantung pada Pak Netanyahu, yang menemukan dirinya berada di persimpangan politik dan strategis.

Sejak membentuk pemerintahnya yang saat ini – yang paling sayap kanan dan konservatif secara agama dalam sejarah Israel – 17 bulan yang lalu, Pak Netanyahu telah memiliki hubungan semakin tegang dengan Mr. Biden. Dan meskipun empat pemimpin kongres tingkat atas secara resmi mengundangnya untuk berbicara di rapat bersama Kongres pada Jumat, mereka tidak menetapkan tanggal.

Kesatuan bipartisan menyembunyikan perdebatan di balik layar yang tegang tentang menerima perdana menteri, mengingat perpecahan politik yang dalam di Amerika Serikat atas pelaksanaan perang Israel di Gaza.

Pak Biden menyajikan kesepakatan gencatan senjata tidak hanya sebagai cara untuk menghentikan pertumpahan darah di Gaza tetapi juga sebagai jalan menuju kesepakatan Timur Tengah yang lebih megah yang dapat mengarah pada integrasi Israel ke dalam wilayah tersebut dan mencakup “potensi perjanjian normalisasi sejarah dengan Arab Saudi.” Israel, kata Pak Biden, “dapat menjadi bagian dari jaringan keamanan regional untuk melawan ancaman yang ditimbulkan oleh Iran.”

Pak Biden mengakui bahwa beberapa bagian dari koalisi Pak Netanyahu tidak akan setuju dengan proposal tersebut dan lebih memilih untuk terus berperang selama bertahun-tahun dan menduduki Gaza. Dia meminta para pemimpin Israel “untuk mendukung kesepakatan ini, terlepas dari tekanan apa pun yang muncul.”

Presiden Israel, Isaac Herzog, mengatakan pada hari Minggu bahwa ia akan memberikan dukungan penuhnya kepada Pak Netanyahu dan pemerintah untuk kesepakatan yang akan membawa pulang para sandera. Meskipun peran presiden kebanyakan bersifat seremonial dan dia tidak memiliki wewenang eksekutif yang mungkin membantu Pak Netanyahu jika pemerintahannya jatuh, suaranya seharusnya menjadi suara yang menyatukan yang mencerminkan konsensus nasional.

Setelah kantor Pak Netanyahu mengeluarkan pernyataan tentang proposal gencatan senjata, John Kirby, juru bicara Dewan Keamanan Nasional AS, berusaha menjelaskan ketidakjelasan tentang asal-usulnya. “Ini adalah proposal Israel,” katanya di ABC News pada hari Minggu. “Kami berharap bahwa jika Hamas setuju dengan proposal tersebut, seperti yang disampaikan kepada mereka – sebuah proposal Israel – maka Israel akan mengatakan ya.”

Namun, mengacu pada pengalaman masa lalu, beberapa analis Israel tetap skeptis bahwa Pak Netanyahu akan bersedia meninggalkan mitra koalisi sayap kanannya. Demikian kata Reuven Hazan, seorang profesor ilmu politik di Universitas Ibrani Yerusalem, itu akan memerlukan “Netanyahu baru.”

“Setiap kali dia dihadapkan pada pilihan antara yang baik untuk negara atau bagi pengikut ekstremisnya, atau bahkan bagi partainya sendiri, dia selalu memilih pengikut ekstremisnya,” kata Profesor Hazan. Dia mengatakan bahwa Pak Netanyahu juga belajar bagaimana mengatakan “Ya, tetapi …” kepada orang Amerika, lalu “menunggu Hamas mengatakan ‘Tidak’ dan menariknya sejauh mungkin.”

Untuk bagian Hamas, mengatakan dalam pernyataan pada Jumat bahwa mereka melihat pidato Pak Biden “secara positif,” dan menyatakan kesiapan untuk berurusan “secara konstruktif” dengan setiap proposal berdasarkan gencatan senjata permanen dan persyaratan lain yang dia sebutkan.

Mengingat jadwal politik Amerika, Profesor Hazan mengatakan, Pak Netanyahu hanya perlu terlibat dalam “politik kelangsungan hidup” hingga Hari Buruh, di akhir musim panas, setelah itu administrasi akan fokus pada pemilihan presiden November.

“Apakah Netanyahu siap untuk berbalik 180 derajat dan melakukan apa yang baik untuk negara?” kata Profesor Hazan. “Semua orang kini pusing tentang hal ini. Jangan terengah-engah,” katanya. “Pidato oleh Presiden Biden tidak berarti kita memiliki Netanyahu baru.”

Zolan Kanno-Youngs berkontribusi dalam pelaporan Rehoboth Beach, Delaware